极品官途-第2部分

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家领导制度改革》一文中，邓老就明确指出：“善于发现、提拔以至大胆破格提拔中青年干部”，关键要看“是不是为国家现代化建设事业的客观存在所迫切需要”。这条标准仍然可以作为我们展开对破格提拔现实基础探讨的衡量标准。

　　　　破格提拔具有独特功能，从破格提拔的对象来看，主要包括特别优秀的年轻干部、特殊工作需要的技能型干部、民族地区干部三大类。相较于传统干部人事制度而言，破格提拔制度可以适应这些特殊需要来选用干部，这能够较大地增强干部人事工作的针对xìng和有效xìng。破格提拔制度可以弥补传统人事制度的不足，能促进人才积极健康成长；可以为创新选拔党政领导干部注入活力，有利于形成党政领导干部梯级配置、灵活组建的制度选人氛围。

　　　　建立基层一线干部选拔链是干部人事制度改革的重点，关键是要疏通基层一线干部任用的制度渠道。

　　　　其一，破格提拔制度为提拔和任用一线干部提供了可能。正如邓老所言“要真正把中青年干部选拔上来”就“必须打破那些关于台阶的过时观念，创造一些适合新形势新任务的台阶，这才能破格提拔”。破格提拔从制度上为基层特别优秀的年轻干部越级晋升提供了制度保障。

　　　　其二，破格提拔是选拔一线干部所需的时效xìng与针对xìng的需要。破格提拔党的制度打破了传统选拔制度“论资排辈”的成长局限，从时效xìng、针对xìng的双重标准出发疏通干部选用的制度路径。

　　　　其三，破格提拔为基层一线干部选拔链的“竞争择优”所需要。竞争择优机制是激发党政领导干部活力的关键选拔机制，其本质是“为特别优秀的年轻干部搭个比较轻便的梯子，让他们越级上来”。

　　　　综上所述，破格提拔党政领导干部不是权宜之计，而是一种具有学理依据、现实基础的制度设计形式，应该作为优化党政领导干部选拔的一条必然路径选择。

　　　　（作者为中国政法大学副教授）

　　　　注：本文为《人民论坛》杂志原创文章，网络转载请为作者署名并注明“来源：《人民论坛》杂志”字样。

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股级干部（）　
股级又叫股所级。股级干部一般在基层才会有。比如某县某局办公室主任、综合科科长，比如某乡镇民政科科长、团委书记；均是股级干部。股级干部就是工资高个几百块钱，级别仍是科员或办事员。有些单位是股级单位，但是负责人高配，比如乡镇派出所所长一般都是副科级。

　　　　我国；在县（市、区）一级，都存在股级科室和股级干部，可是在《公务员法》中是看不到股级这一级别的，也没有对应的工资标准，中编办对县级工作部门设内设机构与公务员法链接问题的答复［zhōng　yāng编办综函字（2007）133号］是：＂机构规格与领导职务层次既有联系，又有区别。县级人民zhèng　fǔ行政机构可以根据《条例》第十三条规定，设立必要的内设机构；同时，在确定行政机构工作人员的行政级别时，应遵循《公务员法》第十六条的规定。至于县级人民zhèng　fǔ行政机构是否设立内设机构，由自治区党委、zhèng　fǔ根据实际情况研究决定。股级干部可参照《公务员法》中的科员级别，在县一级有些股室的负责人是副科级有的还是正科级。

　　　　在县级以下单位中，需要设置两个管理层次的时候，就在科员和科级之间设一个股级。

　　　　股级严格说不算行政级别，但是在津贴上单列一级，比科员高。；

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在职读研（）　
目前，国内的硕士教育可以分为两大类：全rì制硕士教育和在职硕士教育。也就是：第一类，教育部主办的全rì制硕士教育，获得硕士学位的同时还获得硕士学历证书。第二类，国务院学位委员会主办的在职硕士教育，可获得硕士学位。

　　　　一、全rì制硕士的种类

　　　　在第一类教育部主办的学历里面，按照进入的方式又可以分好几类。

　　　　1。参加全国硕士研究生统一入学考试。初试通过后，由招生单位复试。被录取后，进入培养单位接受教育，完成课程和论文，获得硕士学位和硕士学历证书。这是绝大部分同学的方式，俗称的考研既是指这种。

　　　　2。不参加全国硕士研究生统一入学考试，直接保送进入培养单位的复试。被录取后，进入培养单位接受教育，完成课程和论文，获得硕士学位和硕士学历证书。获得保送的一般是本校和外校的优秀应届毕业生。

　　　　3。单独考试。不参加全国硕士研究生统一入学考试，而是由招生单位单独考试，通过后进入招生单位的复试。被录取后，进入培养单位接受教育，完成课程和论文，获得硕士学位和硕士学历证书。这样的人员一般应为本科毕业满四年，在本领域有一定的学术水平。而且只能录取为单位委托培养的学生，也就是说，毕业后必须回原单位服务。

　　　　上面的1、3初试的时间都是一样的，一般在每年1月份chūn节前半个月左右。

　　　　二、在职硕士教育

　　　　国务院学位委员会主办的面向在职人员的非学历硕士教育可以分为两种。

　　　　1。同等学力人员申请硕士学位。

　　　　这是指在职人员，作为申请者自通过学位授予单位的资格审查之rì起，在四年内通过同等学力人员申请硕士学位外国语水平和学科综合水平全国统一考试，获得提交硕士学位论文的资格，经学位授予单位考察审核后可获得硕士学位。

　　　　从1998年开始，国家规定以同等学力申请硕士学位者必须是本科毕业，并随之设立全国统考，测试申请人是否已具备获得硕士学位所必须的最基本的基础理论和专业知识。这个统考是同等学力人员获得硕士学位的出口把关考试，目前统考只有两个科目：外语和学科综合水平。

　　　　外国语语种主要有：英语、俄语、德语、法语和rì语。学科综合考试按一级学科进行全国统考，考试的学科有27个，分别是：哲学、经济学（含理论经济学、应用经济学）、法学、政治学、社会学、教育学、心理学、中国语言文学、新闻传播学、生物学、历史学、地理学、机械工程、动力工程及工程热物理、电气工程、电子科学与技术、信息与通信工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、建筑学、生物学、临床医学、管理科学与工程、工商管理、农林经济管理、公共管理和图书馆、情报与档案管理。

　　　　考生可以按照自己所学的外语和专业，从上面的科目中分别选取一门参加考试。

　　　　考试时间为每年5月。

　　　　现在参加研究生进修班，然后以同等学力申请获得硕士学位的人越来越多了。虽然国家规定：必须工作满三年才能申请到硕士学位，但你可以开始学习，甚至可以刚毕业一进入单位工作，就可以读这种班，等三年后拿到硕士学位，跟大四时参加考研的同学拿到学位的时间是一样的。

　　　　2。在职人员攻读硕士学位（专业学位）全国联考

　　　　这也是在职人员获得硕士学位的一种，它与上面以同等学力申请获得硕士学位有一些不同，首先一个最明显的外在标志是考试时间，它一般是每年10月考试；其次，这种考试是一种进门把关考试，就是通过了考试取得的是攻读硕士学位的资格，而同等学力的全国统考是出口的把关考试，通过以后，再提交论文，就可拿到学位了。所以，从毕业后获得硕士学位的时间看，它要长一些，国家规定必须工作满三年才能报考，再经过3、5年的学习，获得硕士学位的时间要长很多。

　　　　最重要的一点区别是两者的专业不同，这种方式获得的学位称为专业学位（国外称为职业学位）；而同等学力申请硕士学位获得的学位和前面提到的教育部主办的硕士教育获得的学位基本都是学术xìng学位。

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省级经济开发区申报国家级开发区程序及条件（）　
2011年省级开发区升级为国家级开发区的条件

　　　　（一）总体原则

　　　　1、具有明确的四支范围，通过清理整顿审核，符合“布局集中、产业集聚、用地集约”的总体要求。

　　　　2、符合“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值产业，促进开发区向多功能综合xìng产业园转变”的三为主、两致力、一促进原则。

　　　　3、具有一级财政，实行集中jīng简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。

　　　　（二）综合发展情况

　　　　1、参照国家级开发区投资环境综合评价办法，申请升级的省级开发区综合经济实力需达到同期省内国家级开发区中等以上发展水平。

　　　　2、申请升级的省级开发区上年度主要经济指标位于所在省的省级开发区排名前五位。

　　　　3、申请升级的开发区必须达到以下发展基础。

　　　　（1）年工业产值每平方公里15亿元以上；

　　　　（2）年实现税收收入达到5亿元以上；

　　　　（3）年出口额达到2。5亿美元以上；

　　　　（4）实际吸收外资直接投资累计达到5亿美元。

　　　　（三）需报送的文件及证明材料

　　　　1、申请升级的开发区社会综合发展情况（包括开发区基本情况、经济发展状况、产业特点、土地集约利用、环境保护、节能减排、社会责任等内容）

　　　　2、开发区批准设立的省级人民zhèng　fǔ文件，开发区管理体制、机构设置、主要职责、人员编制、财政体制等的批准文件以及情况说明。

　　　　3、开发区城市规划，工业、仓储、房地产等各类规划用地比例、开发区批准文件和文本、说明书、图纸等，由开发区管委会或所在城市规划管理部门共同出具，并附省级城市规划管理部门出具证明文件