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至高使命-第1071部分
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第二个问题是，行政执法可不可以像政府公共服务一样搞外包。
这两个问题如果我们不考虑清楚，就盲目的实行的话，就会给我们的政府工作带来很多的麻烦和问题。”
李天逸听完之后，轻轻点点头说道：“陈忠奎同志的这两个问题提得非常好。
一直以来，不少地方都有热衷学习“外地经验”的习惯，导致地区间互相效仿，甚至出现了思维模式高度趋同的问题。其他地区的先进经验，当然值得学习，但如果不加分析地搞“拿来主义”，可能会出现“水土不服”的问题。而事实上，“外地经验”也未必都是“先进”的，不能因为是“创新”，就不问合理性、科学性、合法性的问题，直接拿过来用。
至于所谓政府外包，是政府将一些公共服务外包给社会组织去做，可以实现成本更低、效率更高。让专业的机构做专业的事，要比政府做得更好。
但城管“业务”属于行政执法工作，而执法，首先必须取得法律授权，其次是必须由公共部门承担；社会组织、私营机构承包行政执法、替代政府执法，不论在法律上、逻辑上都讲不通。甚至是有些荒谬。这种创新不要也罢。
最关键的是，城管外包的这种所谓的经验首先是不合理不合法的，而且在外地实施的时候，也曾经时常捅娄子，而我们宁康市的这次城管外包服务，竟然有涉黑的人员和一些有案底的人员进入了我们的城管外包服务执行人员之中，那么请问，这些个曾经多次违法的人员，他们有什么资格去代替城管局进行执法呢？如果我们的执法人员都是这样的人，这种素质的人，那么我们凭什么能够保证执法必严违法必究呢？
而且，如果当时在搞城管服务外包的时候，有关部门和负责人仔细研究一下相关媒体对于外地的所谓的城管外包的评论，就应该对城管外包慎重选择，我们市政府在工作的时候，必须要分清政府公共服务与行政执法的边界概念，服务可以外包，而执法不存在“外包”的逻辑。
实际上，行政执法可不可以外包，这是一个比较简单的问题：执法上的逻辑，必须严格恪守“法无授权不可为”的原则，把握住这条原则，问题便简单而清晰。行政执法职责必须由国家机关承担，国家工作人员实施；而国家机关授权事业单位执法，也是有法可依的；但“外包”给社会组织、私营机构，则无任何法律依据。执法权“外包”，实际上是法律概念、逻辑上的错误，这种教训是最需要吸取的。”
李天逸说完之后，现场再次响起了一阵雷鸣般的掌声。
人群中那位第一个给了陈忠奎视频的年轻人大声喊道：“李市长，你说的实在是太好了，以前城管局在执法的时候，虽然也有一些过激的行为，但毕竟是在编人员，他们的素质还是相对比较高的，很多时候也都是由于被执法人员做事太过分才引发的冲突，但是这一次，我是亲眼目睹了这些外包城管执法人员的嚣张和傲慢，他们是以一种高高在上的姿态在处理卖菜老太太的事情，他们二话不说上来就接了老太太的秤杆子，根本就没有给老太太一点回旋的空间。”
在这个年轻人说话的时候，李天逸和陈中奎全都认真的听着。
年轻人接着说道：“李市长，我们不可否认城管的存在对于我们整个城市的管理和服务的的确确是很有帮助的，也做出了很大的贡献，但是，我也希望李市长您和市政府的各位领导能够认真的想一想，像刚才那位70多岁的老太太，她都那么大岁数了，为什么还要上街买菜呢？这都是生活所迫呀。如果不是为了生存下去，她这个年纪的老人家完全可以颐养天年了。
但是，她却为了生存不得不在这个时候还出来摆地摊儿赚取生活费。
说出来让人挺心酸的。
李市长，我们都清楚，老太太在这个时间段在这个地方摆地摊儿第一题却却违反了城市管理的相关规定，但是你们在执法的时候，在你们制定政策的时候，我你们能不能不要单纯的从城市管理这一个角度来制定政策，实施管理，你们能不能从人性化的角度，考虑一下人民群众生存的权利。
因为这个权力比天还大。如果人民群众连生存都没有办法生存下去的，那么你让他们遵守这些所谓的规定又有什么意义呢？”
这个年轻人说完之后，李天逸和陈忠奎全都陷入了沉思之中。这个年轻人所说的生存的权利深深的烙印在了李天逸的心里。带给他很多的思考。
第1114章 危机暗伏（）
李天逸沉吟片刻之后，语气凝重的说道“这位同志说的非常好，非常准确，我完全赞同。
天大地大，老百姓生存的权利最大。我们市政府是做什么吃的，我们是为人民服务的，如果我们所制定的政策不能够为人民群众带来好处，不能为老百姓减轻麻烦，减少负担，那要我们市政府做什么呢？”
说到此处，李天逸转头看一下副市长陈忠奎说的“陈副市长，回去之后，你和市交通局那边认真的研究一下，重新制定一下城市管理的服务方案，这个方案必须达到三点要求。
第一，必须符合城市发展的趋势，能够营造出我们宁康市积极向上的城市风貌，确保城市的管理秩序正常有序。
第二，必须要确保那些因为生活困难必须需要外出营生的贫困居民能够有一个可以让他们依法守法经营的环境，确保他们生存的权利不受到任何的干扰。
第三，城市管理服务在我们华夏整个范围之内一直都属于颇具争议的话题，你们所制定的方案在正式提交到我这里之前，必须要在网上进行公示讨论，一定要大范围征求人民群众的意见，因为我们政府管理人员的智慧是有限的，而人民群众的智慧是无限的，永远不要轻视人群中能够为我们决策所带来的监督和积极的贡献。”
李天逸说完之后，陈忠奎连忙说道“好的，李市长，我这就安排下去，立刻筹备此事。”
说完，陈忠奎转身离开了现场。
李天逸转身看向现场的那些群众问道“各位宁康市的父老乡亲们，在这里我可以向大家承诺，之前，因为城市管理服务外包给大家的生活带来了很多不便，也给很多宁康市的老百姓带来了一些麻烦，但是现在我可以明确的告诉大家，城市管理服务外包我们宁康市政府一定会取消，但是城市管理服务的质量却不会下降，我也希望大家能够积极为我们宁康市的城市管理服务献计献策。
如果大家有什么好的建议，可以直接登陆宁康市市政府的官方网站，在官网上的市长留言栏目，写下你们的建议和意见，包括批评的意见，包括其他有关市政府工作做的不到位的意见大家都可以提，我每周都会拿出一定的时间来亲自阅读大家的意见，虽然我不能保证大家所提出的意见每一个我都会亲自回复，但是我可以向大家保证，但凡是关系到我们宁康市大多数人民群众的切身利益的意见，我都会亲自回复的。
至于其他的意见和建议，包括大家有什么委屈，我会让我的秘书负责为大家服务，大家可以放心，所有重要的事情秘书都会向我及时进行汇报的。
不知道大家对于我今天这样处理此事满意吗？”
李天逸说完之后，现场几乎异口同声的出现了一个声音“满意。满意。”
与这个声音一起出现的，还有雷鸣般的掌声，很多群众一边鼓掌，一边充满钦佩的望着李天逸。
一位70多岁的老大爷对身边的那位头发已经花白的老伴说道“老李呀，真没想到，我们都快要70岁了，居然能够遇到一位如此敢于真心实意为我们宁康市老百姓做事儿的父母官，这是我们宁康市老百姓的幸运呢。”
70岁的老奶奶轻轻点点头说道“是啊，看这个年轻的市长说话做事既有章法又有水平，咱们这些离退休的老干部终于可以放心了。
不过呀，我听说一件事，好像现在有人在暗中串联，想要在两个月后的市人代会上，在市长选举的时候，把李天逸给选下去。”
70岁的老大爷听到这里，原本还略微有些驼背的腰杆突然挺直了，双眼之间射出两道愤怒的寒光，冷哼一声说道“好大的狗胆，这些人真是吃饱了没事撑的，竟然想要把这样一位一心为民的市长选下去，如果要是让他们如愿了，我老王这个王字倒着写。”
70岁的老奶奶突然哈哈大笑起来，说道“老王啊，你的王字倒着写还是姓王啊。”
70岁的老大爷闻听此言，伸手挠了挠头，有些苦笑着说道“你说的也是啊。”
说完之后，老大爷紧握右拳说道“不管怎么说吧，作为一个离退休的老干部，我今天亲眼目睹了李天逸这位新上任的代理市长的所作所为，让我非常感动，作为一名老资格的人大代表，我是绝对不能容忍他们某些人为所欲为的。”
老太太伸手握住老爷子的手说道“老王，你放心，这件事情我会坚决和你站在一起，和那些不正之风的人斗争到底。”
对于这两位人群中的老太太和老大爷李天逸并没有注意，毕竟现场的人太多了。
在现场众人热烈的掌声中，现场的群众自动让开了一条道路，李天逸直接走到了自己的汽车旁，他冲着现场的群众大声说道“各位，如果大家没有什么事情就散了吧，大家总是聚在这里会让我们市政府感受到压力的，毕竟现在我们华夏面临着前所未有的严峻形势，很多国外势力一直对我们华夏贼心未死，我们今天现场发生的事情，已经被某些别有用心的第五纵队的人发布到了国外的网站上，此事已经被某些居心不良的所谓的网络大v进行了肆意歪曲，我们宁康市要用自己的实际行动告诉那些人，我们宁康市不接受任何的歪曲报道。我们宁康市的市�
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