权力之门-第291部分

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　　　　真被夏富麟给说中了，徐浩东正要提前回家，代理市长李继国和副书记阎芳却联袂而来。

　　　　李继国反对提拨朱国平和高海峰，因为朱国平公开看不起他，现在还是这样。而李继国同时又看不起高海峰，市政府办公室主任是“管家”，其中一个主要工作是为他这个政府一把手服务，他当然希望选用一个自己信得过的人。

　　　　阎芳倒不是很反对朱国平，她与朱国平没有私人恩怨，她反对的是高海峰。高海峰给前书记方一山当秘书期间，方一山整过冯兴贵和阎芳两口子，高海峰就是其中的得力干将。

　　　　徐浩东耐心地听着二人的意见，很快他听明白了，李继国和阎芳来找他之前，是事先商量好了的。这倒是难得，李继国和阎芳二人互有猜忌，从来就没有真正的信任，难得有如此默契的表现。

　　　　但是，二人的意见又是有所区别的，阎芳好象是为了反而反对，是为了向李继国“示好”。她是市委副书记，朱国平和高海峰要进的是市政府班子，对她没有直接的威胁，她在常委会里的地位是稳定的和超然的。

　　　　而李继国就不一样了，他看出了徐浩东的用意，朱国平和高海峰要是进了市政府班子，就好比多了两颗钉子，他这个政府一把手肯定将成为少数派。

　　　　徐浩东听罢李继国和阎芳二人的意见，拿着右手的食指敲着办公桌的桌面，一边严肃地说道：“两位同志，我听来听去，怎么觉得你们的思想认识有问题，你们是把个人好恶当作了用人的标准嘛。”

　　　　

第0326章　监察试点（）　
♂！

　　　　看到李继国和阎芳二人没有答话，徐浩东指着挂在墙上的那些字幅道：“你们看看吧，那是总书记的话，代表着党中央的精神，咱们不妨对照一下，我做得对不对，或是你们对还是不对。”

　　　　望着墙上的字幅，阎芳首先服软，她先是心里一凛，随即想到了自己的身份，“浩东书记，你是一班之长，我可以服从你的决定，但是，我保留自己的意见。”

　　　　这个但是，是说给李继国听的，刚说好支持李继国的，现在友谊的小船说翻就翻，她担心以后不好相处。

　　　　李继国在心里把阎芳的祖宗八代问候了一遍，这个臭婆娘，脸也变得太快了。没进门前还信誓旦旦，捶胸顿足，徐浩东几句话，还有那些字幅，便将她轻易击溃。

　　　　可阎芳不这么想，徐浩东不仅是云岭市委书记，而且还刚刚兼任海州市委副书记，这就是说，徐浩东不仅是一班之长，而且还是确凿无疑的上级。

　　　　阎芳猛然惊醒，自己怎么这么糊涂，怎么会直接反对领导的决定呢？

　　　　李继国心里哀叹，娘们就是娘们，以后一定要记住一条真理，不能与吃政治饭的娘们同乘一条船，就是同睡一张床也不行。

　　　　“浩东，你是领导，你说了算，但我的态度是明确的，保留自己的意见。但我也把话撂在这里，以后要是工作上出现配合问题，你可不要怪我。”

　　　　态度有了转变，徐浩东心里欣慰，但鼓还是要敲的，“继国同志，阎芳同志，我充分尊重你们的意见，但我也有一句话，不要把你们的情绪带到市委扩大会议上去。”

　　　　阎芳说：“浩东书记，请你放心。”

　　　　李继国说：“浩东，我李继国这点党性还是有的。”

　　　　徐浩东点着头说：“好，咱们明天的常委扩大会议上见吧。”

　　　　第二天，正月初八，春节过后正式上班的第一个日子。

　　　　按照以往的惯例，这次市常委扩大会议要开三天，第一天的会议将讨论并处置春节期间及春节前后的大事。

　　　　参加会议的除了市四套班子全体成员，还有两院负责人和市委各部门的主要负责人，以及副处级以上的离退休老干部，一共五十余人。

　　　　徐浩东亲自主持会议。

　　　　上午九点半，会议开始，徐浩东首先通报一个重要消息。

　　　　“同志们，根据省委的决定，我市已经正式成为国家监察体制改革的试点单位，也就是说，咱们云岭市监察委员会的运转和工作，将随时接受上级有关部门的领导和指导。正月十五以后，中央和省有关部门将派一个工作组进驻我市，一面领导和指导市监察委员会的工作，一面总结经验上报中央和省委。同志们，责任重大啊。”

　　　　“我手里有一份电子邮件，是省纪委书记戴昌明同志昨天发给我的，与国家监察体制改革有关，我在这里向大家通报一下主要内容。第一部分，是监察对象大幅扩展，戴书记说，试点地区要深刻认识到，党内监督与国家监察是一体两面的辩证关系，要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把公权力关进制度笼子。监察对象包括：第一，国家公务员法所规定的国家公职人员；第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员；第三，国有企业的管理人员；第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员；第五，群众自治组织中的管理人员；第六，其他依法行使公共职务的人员。”

　　　　纪委书记沈腾接道：“各位领导，同志们，根据上级的指示，咱们云岭市的监察对象，将由原来的几千人增加到上万人，象国有公司、企业、事业单位人员的行贿受贿、失职渎职以及村民委员会等基层组织人员的贪污贿赂、职务侵占等等，都将由监察委管辖；国家机关、事业单位、国有企业委派到其他单位从事公务的人员也纳入监察范围。”

　　　　徐浩东道：“第二部分，要明确监察委员会实质上就是反**工作机构，和纪委合署办公，代表党和国家行使监督权，是政治机关，不是行政机关、司法机关。在履行监督、调查、处置职责过程中，始终坚持把讲政治放在首位，有效运用监督执纪的四种形态，不断增强反**工作的政治效果。根据我市的实际和工作需要，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，授予部分监察职能，实现监察职能的横向延伸。探索授予乡镇纪检干部必要的监察权限，推动国家监察向基层延伸。监察体制改革试点地区要实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，对本级党委全面负责，履行纪检、监察两项职责，监察委员会不设党组，主任、副主任分别由同级纪委书记、副书记兼任，实行一套工作机构、两个机关名称。”

　　　　“第三部分，严格按照刑事诉讼证据标准调查取证，对调查措施的适用条件、执行方式、程序要求等，要作出严格的细化规定，统一文书格式，采取调查措施进行重要取证工作全程同步录音录像，调查措施的使用更加严谨规范。用政务处分代替政纪处分，调整处分审批权限，依法对职务违法犯罪的公职人员作出处置。把纪委原来的两规场所、公安机关看守所作为留置场所，全过程测试留置流程，增强规范性和可操作性。通过改革试点，一律留置取代两规，解决其中的法治难题，提升以法治思维和法治方式惩治**的能力。坚持惩前毖后、治病救人，留置期间注重对被调查人的思想教育和政策讲解，促使被调查人主动认识错误、如实说明问题。强化被调查人的权利保障，采取留置措施及时书面通知家属，限定留置期间讯问时间、时长，坚守安全底线。”

　　　　“第四部分，要加强纪法衔接和制约制衡，监察委移送案件检察机关有权退回补充调查，纪委监委执纪审查部门，既要审查违纪问题、又要调查违法犯罪问题，对监督对象既涉嫌违纪又涉嫌违法的案件，执纪审查和执法调查同时启动、同步进行，严把事实关、程序关和法律适用关，提高证据标准，使证据直接运用于司法审判，解决长期以来纪律与法律衔接不畅的问题。加强监察机关与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协作，实现监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡。”

　　　　说到这里，徐浩东将刚才所说的内容，连接到身后的大屏幕上，“同志们，大家发表自己的看法吧。”

　　　　

第0327章　监察对象（）　
上级的指示，要大家发表看法，徐浩东真是搞笑，大过年的，谁敢找这种不自在。也只有徐浩东敢说这话，党内的庸俗之风，不是一天两天能消除的，可能永远难以消除，只能象治疗顽疾似的，有病吃药，尽量预防。

　　　　“同志们，我想与大家重温一下总书记的讲话。总书记说，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。要保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。”

　　　　市政协主席冯兴贵笑着说：“浩东书记，你胆儿大，我们可不行。再说你对上级的指示吃得透，要不，你先发表一点看法。”

　　　　“老冯，你别激我，我还真有看法，而且不只一点，而是两点看法。”

　　　　顿了顿，徐浩东说：“我说的两点，上级的指示里并没有提到，一，上级只说探索授予乡镇纪检干部必要的监察权限，推动国家监察向基层延伸，咱们可以再进一步，向乡镇街道一级派驻纪检和监察联合办公室，隶属市纪委和市监察委，工作则面向乡村两级干部。二，抽调离退休老干部和市人大市政协的领导，不定期进驻市监察委，监督市监察委的工作，可以向市委报告市监察委的工作。”

　　　　冯兴贵点着头说：“浩东书记，你说的两点，上级的指示里还真的没有提及，我表示赞成