权力之门-第484部分

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　　　　沈亢笑着说道：“老张，说到讲规矩，你大可放心。咱们住的房间，每间每天六百元，一分钱都不会少收你的。还有，吃饭收钱，你要是忘了付钱，人家会把单子寄到你所在的单位。”

　　　　“哈哈，我们要的就是这个认真劲。”张嘉来笑着说道：“浩东同志，我郑重声明，我和我们指导组如果有什么问题，或是某人违规违纪，请你千万不要客气。”

　　　　徐浩东道：“请张主任放心，这方面我们没有客气二字。”

　　　　点了点头，张嘉来问道：“浩东，以你个人的看法，你认为咱们现有的政府机构，存在的最大问题是什么？”

　　　　徐浩东沉吟不语。

　　　　沈亢说道：“浩东，这不是妄议，所以你完全可以直说。”

　　　　“问题么，是明摆着的。”徐浩东道：“政府机构里存在的问题，上级知道，我们也知道，百姓更知道，实际上大家都是知道的。首先当然是效率问题，就现在的机构设置，提高工作效率大有可为。其次是职责不清，该管的不管，不该管的瞎管，形式主义，花花架子太多。还有是权力不清，往往一个部门，权力在使用中随意性太大，既是规则制定者，又是规则执行者，既当裁判员，又当运动员，甚至还充当收费员，以罚代政现象极其泛滥。所以归根到底，还有一个监督和制约的问题，在日常工作中，政府各部门很难受到监督和制约，只有在出了问题后才能纠正，政治代价和经济成本太大。千言万语汇成一句话，我们应该在党的统一领导下实现依法治国，重新构架权力的分配。”

　　　　张嘉来道：“你们推行的政府部门零收费制度，我看过你们的报告，搞得很不错嘛。”

　　　　“这个么，我要说明三点。”徐浩东道：“一，我们的财政状况良好，政府承担得起这方面的成本开支，所以能顺利推行政府部门零收费制度。二，到目前为止，实行零收费制度的部门还不到二十个，到明年才能全部实现零收费制度。三，虽然实行零收费制度，但有关部门的罚款制度尚不能取消，目前有行政执法权的部门，包括公安局和税务局等，还有明确的罚款制度。”

　　　　张嘉来嗯了一声，指了指徐浩东，微笑道：“浩东，你还没有说完。”

　　　　“张主任，沈部长。”徐浩东缓缓说道：“从二零一三年被撤职以后到现在，我一直在思考一个说法，就是党政分开。这个说法很容易引起误解，也无形中削弱了执政党的地位，如果让我来说，我认为应该叫党政分工更为合适。”

　　　　张嘉来沉默。

　　　　

第0627章　别有用心（）　
徐浩东急忙闭嘴，眼睛却看着张嘉来。

　　　　张嘉来却问：“为什么不继续说？”

　　　　沈亢微笑着说：“对不起，因为我吓唬了他。”

　　　　张嘉来说：“你们俩都误会了，浩东说的党政分开和党政分工之别，有一个人也曾说过。这个人三年前去世了，他是我的恩师，著名的党史专家。我的恩师也曾说过，党政不能分开，分开的话，还叫执政党吗？党领导一切，所以该叫党政分工，在党领导下的内部分工。刚才浩东说起，于是让我想到了我的恩师，所以我走神了。”

　　　　沈亢说：“浩东，你继续。”

　　　　徐浩东说：“反思这些年的失误，我认为最大的失误，是没有坚持党领导一切这个最高原则。而在党内，之所以政治生态恶劣，腐败泛滥，主要是因为信仰缺失。虚无主义流行，领袖和英雄玷污受辱，表现在社会上，但根源还是在党内，特别是那些混进党内的端起碗吃肉放下碗骂党的既得利益者。”

　　　　张嘉来说：“说得好。”

　　　　徐浩东说：“所以我个人认为，机构改革的总目的，应该是实现党领导下的权力分工。我们现在试点的监察委员会，并将监察委员会与纪委合署办公，将其置于与市政府并行的位置，就是最好的权力安排。我认为权力应该分为三个部分，决策权、执行权和监察权，决策权归党，具体归各级党委，执行权归政府，具体归各级政府，监察权归人大、纪委、监察委，以及检察院和法院。这，就是我说的党政分工，也叫党领导下的权力分工。”

　　　　张嘉来说：“这里有一个新问题和一个老问题，一，谁来监督监察权的掌握者，二，如何监督一把手。”

　　　　沈亢也点着头说：“是啊，权力的任性，主要表现在一把手的任性。这些年的反腐斗争经验告诉我们，腐败往往是从一把手开始的，几乎百分之八十的腐败者，都是从担任一把手时开始变坏的。我这里说的一把手，不仅是指党政一把手，也指的是各部门各单位的一把手。”

　　　　徐浩东忽然看了看张嘉来和沈亢，“两位领导，咱们的话题是不是有点偏了？”

　　　　张嘉来和沈亢相视而笑。

　　　　张嘉来笑着说：“老沈，你说得对，浩东果然是个谨慎的人，政治素养至少比他的实际年龄成熟十岁。”

　　　　沈亢笑着说：“老张，他还有一个绝招，诸如此类非正式场合，他说了什么，他都不会承认，除非你有录音录像”

　　　　张嘉来和沈亢二人又是哈哈大笑。

　　　　笑过之后，徐浩东说：“两位领导，听了镇国书记的介绍后，我想郑重提出两条建议。”

　　　　张嘉来点了点头，“说，我们等的就是你们的建议。”

　　　　徐浩东说：“镇国书记说了五支综合执法队伍，市场监管综合执法队伍，生态环境保护综合执法队伍，文化旅游市场综合执法队伍，交通运输综合执法队伍，农业综合执法队伍，加上公安系统执法队伍和城市管理执法队伍，一共是七支执法队伍。我的建议是，希望我们云岭市取消城管局，同时建立网络综合执法队伍。”

　　　　张嘉来问：“先说网络综合执法队伍，你们不是有公安局网警大队吗？”

　　　　徐浩东说：“我们有公安局网警大队，主要负责网络建设和网络案件侦查，但警力尚显不足。另外，我们市委宣传部有网络管理办公室，市委保密局有网络安全中心。我们想将其整合成一支队伍，并从人员和经费上给予加强。现在网络立法正在确立和完善，网络执法可以名正言顺。所以，我们想公开成立网络管理执法处，与公安局网警大队合署，两块牌子一套人马，由宣传部和公安局双重领导，必要时也可由市委保密局调遣。”

　　　　张嘉来点着头说：“你们可以一试，我个人完全支持。”

　　　　沈亢问：“浩东，取消城管局和城管队伍，这能行吗？你不怕你们市区乱套吗？”

　　　　徐浩东说：“首先，我们的城市秩序良好，市民素质很高，这是我们取消城管队伍的前提。其次，城管执法至今没有国家层面的立法，坦率讲这有以政代法之嫌。此外，我们可以用其他队伍代替城管队伍。据镇国书记说，整合组建市场监管综合执法队伍，整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍，同时鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法、药品经营销售等，整合划入市场监管综合执法队伍。我从镇国书记的话里得到启发，我们撤销城管队伍，可以将其原有的任务，分别交给公安局交警支队、市场监管综合执法局和文化旅游市场综合执法局等单位负责。”

　　　　张嘉来说：“我同意。”

　　　　沈亢点着头说：“我也认为可以，你们可以大胆尝试。不过，老张啊，你没看出浩东是别有用心吗？”

　　　　张嘉来哦了一声，“浩东，你真的别有用心吗？”

　　　　徐浩东微笑着说：“张主任，在明天的动员大会上，在你宣布改革方案后，我们想搭个便车，把我们自己的改革措施亮出来。说句大言不惭的话，就算是对你们那个大方案的小补充，其中内容就包括我刚才说过的‘一增一撤。”

　　　　张嘉来问沈亢，“老沈，你怎么看？”

　　　　沈亢说：“我当然支持，因为云岭是全国唯一一个直管乡镇的地级市，上级也授予其一定的改革试点权。此外，省人大常委会也授予了相应的地方立法权，所以从法理上讲也没有问题。”

　　　　张嘉来说：“好吧，我请示一下镇国书记后再予答复。”

　　　　徐浩东看看时近下午五点，便起身告辞，“张主任，沈部长，你们旅途劳累，还是先休息吧。”

　　　　张嘉来和沈亢起身送人，虽然贵为上级领导，但对地方一把手，这是必要的尊重。

　　　　几分钟后，张嘉来站在窗前，看着徐浩东离开的背影，头也不回地说：“老沈，这个徐浩东果然不凡，像他这么年轻的正厅级干部，主政一方又是如此的成熟，我还是第一次遇到。”

　　　　沈亢也踱到窗边，与张嘉来并肩而立，“老张，我看你来云岭市，除了机构改革试点，主要是为了考察徐浩东的吧。”

　　　　张嘉来笑着说：“我就知道瞒不了你这个老组织。不错，我还有考察徐浩东的任务。”

　　　　沈亢说：“一个好的干部，特别是一把手，甚至能决定一个地方的兴衰，这话你信吗？”

　　　　张嘉来说：“这话虽然片面，但有一定的道理。”

　　　　沈亢说：“这话是我们省委书记李智宏说的。当然，其中有特定的背景，有人打徐浩东的小报告，李智宏书记在省机关干部会上说了这么几句话。”

　　　　张嘉来说：“原来如此，与咱们一起来的刘老头，也说过类似的话。”

　　　　沈亢哦了一声，“老张，可否透露一下？”

　　　　

第0628章　两个不要脸的家伙（）　
张嘉来口中的刘老头就是刘镇国，因为刘镇国虽然只有五十多岁，长得却像个六十多岁的老头，自己又喜欢自称老头，所以党内同僚私下里喜欢以老头称之。

　　　　“刘老头也兼任深改办副主任，但他是副部级，比我高一个档次。这次指导组下