冠绝新汉朝-第416部分

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　　　　越看，陈止的眉头越是紧皱。

　　　　实际上，新汉最初所定的税赋政策，是“积谷养民”，简单来说，就是发展生产、积蓄粮食，这无疑是于民有利的，但在世家豪族的影响之下，终究会有所改变。

　　　　“代郡的财政收入，确实像苏辽所说的那样，来源主要是关津、边贸抽成，还有官府组直接组织的互市，以及和世家合作下的车队，但实在没有想到，代郡的粮食居然不足，需要从其他地方调度！难怪我之前要去城中粮仓观察，那些人会神色皆变，这常平仓中的存粮数目，怕是很有问题！”

　　　　他实在没想到，这么一个郡，居然会缺粮！

　　　　陈止初入城中，就曾审视粮仓，但当时是预料到匈奴或许会来入侵，因此要做最坏的打算，需要粮食固守城池，倒是没有多想。

　　　　但随着对代郡财政钱粮的逐步了解，却让陈止意识到了越发严重的问题。

　　　　“从卷宗上来看，代郡的情况并不好，人口流失、土地荒芜，但商贸往来反而在增多，而且关津税同样也在增长，否则也不能让陆区被王浚看重，偏偏粮食的收成，一年比一年要少，常平仓都快维持不住了！”

　　　　他回忆之前城外巡视的情况，不由摇头。

　　　　“但城外的田地其实不少，真要是收田租，不至于让粮仓的粮食不断减少，主要的原因就是这些田地，都是世家、豪族所有，钱粮主要是上交给世家！朝廷的收成逐年减少，就是城外的田地被不断兼并的结果！世家富足，官府缺粮！这样一来，常平仓也无法控制税源。”

　　　　常平仓的建立，要追溯到新汉的第三位皇帝，睿宗刘谌，这位孝德皇帝，是刘禅的第五子，在位二十一年。

　　　　他在位的时候，新汉尚未统一南方，但很多制度逐步完善，其中就有着常平仓制度。

　　　　常平仓的存在，一方面可以维持王朝的粮食储备，另一方面就是保护农业，平抑市场上的粮价变动，制止不法商贾囤积居奇，打击投机。

　　　　但发展到现在，地方上世家势大，早就挤压了常平仓的操作空间，反过来开始侵蚀仓储，至少在代县是这样。

　　　　“就现在这个粮储，维持衙门运转都是极限了，更不要说养兵、改善民生了，乃至陆区当政的时候，每过几个月，还要向王浚买粮，当然，这也是他名正言顺的给王浚输送钱财的借口之一，只是我就算不送给王浚，也得想办法扭转局势，至少这第一年，还是要买些粮食储备，但这个钱，从何而来？靠我带来的那些，杯水车薪！况且，用官府的名义，也容易被上级控制，说不懂尽心竭力的谋划，为他人做嫁衣。”

　　　　放下卷宗，陈止沉思了好一会，最后却失笑道：“也罢，既然世家势大，衙门又受到王浚和朝廷的掣肘，那我不如以毒攻毒，用世家的法子去对付他们，我不也是世家么？”

　　　　想到这里，陈止吩咐道：“去叫舍曹、市掾、钱掾过来。”

第四百五十章　关津、市肆、山泽，皆有税哉（）　
舍曹、市掾和钱掾都是官职，那舍曹主管的就是郡内的货币、盐铁等事务，市掾则管理市场，至于钱掾就像名字提到的一样，是主管铸造货币的，全名是督铸钱掾。

　　　　这三个曹吏一来，配合着屋子里的其他几人，整个代郡的经济、财政和市场体系官吏，可以说是齐聚一堂。

　　　　郡，作为州下面的一级，在新汉有着不小的权柄，其衙门也颇为完善，和中枢比起来，各个司衙部门皆有，算是个微型的朝廷。

　　　　陈止在接手了代郡事物之后，对于郡衙的各个司衙部门，都是熟悉为主，没有进一步的干涉，跟没有裁撤和替换人手。

　　　　因此这些各个司衙的人，还是原班人马，比如目前在他跟前的郡少府王禀，就是代郡王家之人。

　　　　郡少府是郡中掌管财政的职务，但主要是向郡守负责，他所管理的钱财，郡守有着支配的权力。

　　　　而那位比曹周建，则诸官的是核检民数、户口，以及郡县的财产情况，据陈止了解，此人乃是周家的女婿。

　　　　至于仓曹翟消，他的官职就能看出其人的权柄，就是有关管理粮仓了。

　　　　陈止将他们叫来，自然是要了解代郡衙门的钱粮收支，随时询问，不过相比起问他们，陈止更多的是在查阅卷宗，因为这些卷宗更为直观。

　　　　他在查阅的时候，那几名官吏，也不敢打扰他的思路。

　　　　吩咐了之后，陈止又低头看了几眼，这屋子里的其他几人则是隐隐对视，都从各自的眼睛里，看到了担忧。

　　　　他们这几人，要么就和世家有着姻亲，要么就是世家推举出来的，要么就是本地的大族、豪族子弟，所以都清楚边军相邀之事，这心里对陈止颇为顾忌，正不知道要如何应对，结果突然被叫过来，难免忐忑。

　　　　无人说话，屋子里的气氛陡然间凝重起来。

　　　　等被叫到名字的舍曹诸葛岳、市掾田启、钱掾朱沪到来，才算是把空气里有些紧张的气氛打破。

　　　　“郡守，您找我们？”那诸葛岳一来，就恭恭敬敬的行礼，其他两人也是紧随其后，然后就有些疑惑的看了一眼少府王禀等人，眉头略微皱起，心里泛起了同样的担忧。

　　　　“叫诸位过来，是想知道咱们代郡市面上，现在是个什么情况，”陈止坐在席上，又让人给新来的几人安排了坐席，紧接着就询问起来，“先前匈奴入寇，各方都匆忙应对，城中的百姓也因此躲避，这几天市坊恢复了许多，来往的商贾也有不少，但我看了上计卷宗，这收成似乎有些问题。”

　　　　几人一听，心中一跳，然后那王禀赶紧说道：“太守，您是从南边过来的，有所不知啊，咱们代郡虽然来往行商不少，可受那匈奴的威胁，一直要求助大将军派人护持，因此这过路所得，六成要上交给大将军，否则让胡人肆虐，安能有人过来行商，早就都换了路线了。”

　　　　陈止砍了他一眼，笑道：“代郡此地，西边是匈奴，东边是幽州，北边有鲜卑，可以接触两部，也算是一个交通要冲，商贾来此贩卖货物，可以供给三家，若无必要想来是不会放弃这条线路的，关津之税当回不绝。”

　　　　王禀一怔，呐呐不语。

　　　　倒是那钱掾朱沪接了话道：“太守，账不是这么算，我代郡匮乏，粮草尚且难以自给，又如何能支撑护卫的军队？况且这般消耗也殊为不智，有大将军之兵足以，若无兵勇，何人行旅？若无行旅，哪里能征收关津之税，因此这税款中的一大部分，要分给将军府。”

　　　　或许是考虑到，边军那边正有谋划，怕刺激到陈止，因此这朱沪没有提及汪荃的名字，没有提到屯兵，但话中所指的“大将军之兵”，无疑就是北边的边军了。

　　　　陈止还是轻笑一声，又道：“但我看来往商旅，都是南来北往之人，带着的货物更是包罗万象，有草原之物，也有南边之物，可见都是豪客，难道他们在代郡不会买些东西？”

　　　　新汉的户调之式中，也有和商税相似的制度，称之为关津税、市肆税、山泽税，那关津税可以理解为过路税，是通过道路上的关卡来收取，多立于要隘之地，或者是国境边缘，代郡境内就有不少。

　　　　因为这种路上关卡，本身就有治安、护持的作用，是来往商贾的安全保障之一，一般都不会刻意绕行，否则遇到了山贼也是活该。

　　　　同时，关隘也是稽查和检查的地方，是王朝维持稳定的手段。

　　　　市肆税，也称为市税，近似于后世的商品交易税。

　　　　新汉的商肆多在坊市之中，入门就要纳钱，官府另外有专门的吏胥估算其交易的数额，征收钱财，这边是市税了。

　　　　除此之外，则是山泽税，这部分其实就是针对山川河泽的开发，除了盐铁矿藏之类由政府专卖之物，其他的开采、采摘等，可以开放于民，只是开采之人需要交纳官府财货，这边是山泽税了。

　　　　只不过，当下很多山川河流，都被豪门世家圈占，朝廷在这方面的收入越发稀少。

　　　　另外，彭城陈家的那座矿场，就是以朝廷名义开采，大部分上缴朝廷，小部分留作自家，那上缴的部分中，也存有山泽费税的部分。

　　　　代郡的这种情况，其山川河流倒是没有被世家占据多少，因为这里的特殊环境，逼得世家更注重的是人口，而不是野外之地——山川再灵，没有护持，胡人入寇的时候就糟了。

　　　　但同样的，没人开采的山河，不会给官府带来足够的收入，代郡在商贸上的主要收入，来源于前面两种。

　　　　但朱沪一开口，就扣了个帽子下来，将关津税的一大部分，理直气壮的划给了王浚。

　　　　陈止并不和他争论，而是说起了市肆税。

　　　　这次开口的，是市掾田启了，他拱拱手，神色恭敬的道：“启禀太守，咱们代郡之人，多数贫寒，哪里能买许多东西，这南来北往的商贾，不会停留多久，也不会在这里卖出太多，他们是将中原的贵重之物，卖给草原，又将草原的稀罕事物卖给南边，一来一回，所获颇丰，但其物甚是昂贵，不是小地方的人能买得起的，既然没人买，自然也没多少市税了，好在他们来往车马众多，载有重物，是以这关津不少。”

　　　　“不少又如何，大半不是要上交么？”陈止故意说了一句，见几人脸色尴尬，又话锋一转，故作疑惑的问道：“难道咱们代郡，就没什么东西吸引商贾，让他们大肆购买？”

　　　　“哪里有啊。”田启苦笑起来，“咱们供养民众尚且不足，哪里能有多余出产？况且咱们出产的东西，在南边的人看来，也是稀疏平常，还比不上草原上的皮毛物件。”

　　　　那舍曹诸葛岳也补充道：“是啊，而且咱们代郡境内，也没什么矿藏，盐铁都要从外面买入，哪里还有什么卖给旁人，自是无从收取多少市税。”

　　　　没有矿藏？不对吧。

　　　　陈止