南明鼎革-第288部分

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　　　　征缴粮食方面之后，那些世袭卫所军官家财以安身立命为限。

　　　　诸如此类，让政策变得更加容易获得民众支持。

　　　　有人统计，在明朝全国约有一半土地为皇亲藩王宗亲，地方豪门大户，卫所，寺院道观所占据，这些特权阶层霸占土地不缴纳任何赋税，官府前软怕硬，对普通民众层层摊派，到最后大家不堪其负被迫反抗，而大明王朝也在内忧外患之中寿终正寝。

　　　　如果大明王朝不是为满清代替，那是罪有应得。但因为其替代者是更为残暴的满清政权，如此在后世出现太多太多明粉。

　　　　财政之道，不外乎开源节流，谈起征收赋税，众人还不能畅所欲言，但谈起节流方面，很多人显得义愤填膺。

　　　　如今施行分成法，县府省分成比例为2：1：7，县里分得其中2成。

　　　　其中1成用以维持官府日常运行（除了分成所得，还有治民过程中，各种手续费），官员公差俸禄不过税收的一成。

　　　　余下一成则用于修路筑桥、兴修水利、建立公立学堂、编练地方民壮等费用。

　　　　现在兵荒马乱的，财政困难，地方投入费用不多，即便如此，但也引得各路神仙巧取豪夺，地方贪污事件甚多。

　　　　有人将其归为分成法，过去地方没有钱粮，若要修路筑桥兴修水利，多凭借地方官员募捐，现在官府拨款，反而成为地方官员眼中唐僧肉。

　　　　斯情斯景，大家感慨不已。

　　　　在强化监督力度之外，杨麟迅速推出三种新政。

　　　　首先就是官员胥吏财产登记，所有官员财产公示，为政之际若发现巨额财富来源不明，除惩治当政者之外，就是罚没不明财产数倍作为惩戒。

　　　　其次，将司法审判权从知县、知州、知府身上移除。

　　　　在明朝，朝廷有三法司，即刑部，都察院、大理寺。

　　　　明代刑部替代大理寺掌管主要的审判业务。

　　　　大理寺成为慎刑机关，主要管理对冤案、错案的驳正、平反。

　　　　都察院不仅可以对审判机关进行监督，还拥有“大事奏裁、小事立断”的权利。

　　　　在各省有建立按察使，分管地方监察工作。

　　　　明清之际，三班中壮班、快班主要负责维护地方治安，打击犯罪。

　　　　而刑部及其分管地方机构则有司法、检察权力。

　　　　除此之外，朝廷向地方委派诸多御史，负责弹劾官员不法，处理地方冤案沉案。

　　　　结合前世制度，借鉴唐宋三法司制度，重新界定相应权责。

　　　　保留县级刑房治安、一般民事案件司法权。

　　　　在各府建立按察分司，负责地方刑事司法权，重大民事裁量权，与一般民事案件最终裁决权。

　　　　如此在官府身上，建立独立的司法机构，以监督地方官员不法。

　　　　最后，就是在过去三公制度之上，建立地方议会。

　　　　针对地方议会，可能很多人反对，其实早在汉朝就有代议制，在地方有三老、为有秩、啬夫、游徼。

　　　　隋唐之后，官员施行异地任命制，那些到地方任职官员人生地不熟，在地方多依靠官绅、豪门大户，这些在地方颇有权势的官绅豪门大户常常非制度性参与地方事务。

　　　　代议制不过将过去那种非制度性制度制度化而已，考虑到议员作用及其局限性，为了避免落入民粹之中，规定议员席次要求。

　　　　大县11，中县9，小县7，规定参选者与选举人资格要求，每四年选举产生一次。

　　　　对县议员，给予当地中等家庭一年收入（约20两）补助。

　　　　对府议员，给予两倍补助

　　　　对省议员，给予四倍补助。

　　　　当然，理想很丰满，现实非常骨干，要完善地方地方监察制度非一日之功，需要长时间试运行，需要大量人才。

　　　　如此人才培养就显得非常关键，杨麟沉思片刻，说道：“我们搞一个官吏培训学校吧。

　　　　对新任职的知县，对新任职的户房、吏房工房书办，都需要认真培训6个月。

　　　　到时候我等组织一下，除了田赋，丁赋，商赋、矿赋等法规之外，除了议会操作之外，还需要培训一下如何与老百姓沟通，还需要到推行较好的各个县去见识见识。

　　　　对推行叫好的县，到时候可以选派这些知县担任较高官职啊。

　　　　张居正这点就做得不错，要使用循吏。

　　　　科举制度虽然是一个较好的选拔人才的制度，但大家想想，前几个月是读书郎，马上就成为天子宾客，这怎么好呢？

　　　　要想义勇军那样，对一些可以提拔的人进行教育培养，教育培养之后可以放到其他职位。

　　　　还有，对那些少数民族较多的县，可以从军中挑选一些知事、经历去，军中这些知事、经历大多数见过血，有的杀过人，如此能够镇得住他们。”

　　　　钱邦芑等人虽然颇为不满，但还是点头允诺。

第316章　金声桓反正（）　
杨麟春风得意，不知道外面局势已经变化，更不知道朝廷再次掀起一股反对自己的波浪。

　　　　这次波澜甚大，在一般历史书上很少提及，即便杨麟百般算计，当突然面临如此变局，也不知是否可以轻松应对。

　　　　到这年六月下旬，推官冉麟拜见永历皇帝返回cd，与之通行的是朝廷御史李月如。

　　　　杨麟兴高采烈诚心接待，但隐约之中发现朝廷对自己的猜忌？

　　　　前几个月处于风雨飘摇的永历小朝廷缘何如此，实在因为外面形势大变，随着一个个事变，永历君臣再次感觉到指点江山，玩弄群臣的滋味。

　　　　去年永历帝朱由榔逃到武冈避难，为地方军阀刘铁棍所软禁。

　　　　刘铁棍自从掌握权柄之后，虽然龚完敬、张琅等人口头上支持，但是其他各路诸侯则根本瞧不起他，有个更是直言不讳的说刘铁棍想做曹操挟天子以令诸侯。

　　　　曹操实力强悍，玩挟天子以令诸侯这手还遭到诸多反对，刘铁棍实力本来就非常弱小，现在玩起挟天子以令诸侯这一老套更是令人侧目。

　　　　先是湖南将领张先壁看到刘铁棍玩起这一手，挥兵来攻，大败刘铁棍。

　　　　刘铁棍没有办法只有搬出永历帝这个招牌，声言如果攻城可能伤到永历帝，张先壁不得不退兵。

　　　　湖南督师何腾蛟前来拜见永历帝，刘承胤看到老上司前来，训斥自己之后，强行索要湖南督师之印绶。

　　　　两人相争于永历帝朱由榔坐前，永历帝早已经练成神功，不论你们两人怎么吵闹，反正我坐在上面玩自己的。

　　　　在何腾蛟离开的时候，嘲笑道：“你连湖南军队中战绩最差的张先壁部都打不过，如何能够督抚其他将领。”

　　　　刘承胤没有办法，在何腾蛟离开的时候派人前往刺杀但最终失败。

　　　　湖南巡抚堵胤锡上疏弹劾刘承胤，说他专权竟敢谋害何腾蛟。

　　　　刘铁棍害怕，让永历帝加堵胤锡为兵部尚书，赐尚方宝剑，总督江西、湖南军务。

　　　　在那以后，在1647年6月清军攻陷常德，8月孔有德攻陷宝庆府，兵临武冈城下。

　　　　刘铁棍甚为慌张，派出使者前往面见孔有德，声言可以献出永历帝。

　　　　孔有德颇为不信，南明诸将多拥戴永历帝，现在刘铁棍竟然要将他献出，天下怎么有这样的好事呢？

　　　　没有办法啊，刘铁棍一面加派卫兵看管朱由榔，一面亲身来到孔有德营帐商讨献出永历帝朱由榔这事。

　　　　永历帝朱由榔确实是逃跑天才，看到住所增加岗哨，感到情势不妙，让人请来刘铁棍母亲、弟弟，如此方呵斥看管的兵丁乘车连夜逃出城中。

　　　　由于逃跑太急，永历帝朱由榔连自己出生两个月大的小孩，自己岳母与妻妹都不顾，一路辗转逃亡到桂林城中。

　　　　刚刚逃回没有多久，先是听到四（川）明军5万大军大败流寇，收复云南府昆明城，将流寇逼向广西府等地方，李干德请求巡抚云南。

　　　　杨麟派出张烺辗转到达桂林面见永历帝，原原本本的将明军攻占云南的经过奏明，声言如今云南流寇不足为患，自己也将率领数万义勇军北伐汉中，且希望皇帝能够委任杨展为云南巡抚。

　　　　这可引起众人争论不休，内阁大学士马吉翔上次由于得了张烺进献的好处，再加上义勇军战绩实在引人注目，希望永历帝能够听从杨麟建议，委任杨展为云南巡抚。

　　　　但刚刚入阁的另一个内阁大学士严起恒与户部尚书吴贞毓则不这样认为，杨麟虽为蜀王府仪宾，但行事乖张，社会盛传上次拜谒皇帝的时候竟然贿赂刘铁棍，明显就是一个小人啊。

　　　　这次张烺前来也携带了几十个宝物，送给皇帝与各位大臣，这怎么是忠臣良将应有风范呢？

　　　　杨麟是川陕甘总督，怎么插手云南事务呢？

　　　　马吉翔则一一进行辩解，如今皇帝大臣漂泊在外，常人都知道皇帝、大臣的艰苦，如今各路大臣都没有向朝廷进贡，杨麟不远万里觐见皇帝，带来一些战利品，这是忠君的表现怎么在一些人口中成为奸佞之人呢？

　　　　杨麟插手云南事务实在是形势使然，这次征讨流寇的各路大军多为川中各部，杨麟在奏疏上说明自己召集川中诸将，以杨展为首兵分三路攻略流寇，杨展等人身先士卒，如此方夺回昆明。

　　　　如此重重，也不算插手朝廷事务啊。

　　　　对这种说法严起恒、吴贞毓拿出樊一蘅、李干德等人奏疏予以反驳，双方在朝堂之上争吵不休，没有办法，而永历帝则不置可否。

　　　　未想半个月之后得到李干德奏疏，声言杨展叛乱，被自己逮捕正法。

　　　　听到这个消息，朝臣一片哗然，有的声言李干德斩杀杨展，恐惹起诸将混乱，正与鞑子战于汉中的杨麟绝对不会善罢甘休，必然会为杨展报仇，回师攻打李干德。

　　　　听到这里，廷臣一边哗然，有的更是急招张烺，使者回报：“张参议听到李干德杀害杨展消息之后，担心为小人所害，现在已经率部离开桂