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风雨大宋-第450部分
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前世常讲的做蛋糕分蛋糕，听起来很有道理，其实完全没道理。政权分什么蛋糕？得自己进去分一块蛋糕才能吃饱了，还能有多少调节的能力？人多了，不管是公司还是企业，还是学校机关，都知道自己办食堂，政权怎么就不知道了？自己有食堂，并不靠外面分一块吃。
“但税赋一定要有，免了不行。为什么？这就是财权。手握天下财权，要让天下人皆知，税赋就是让他们知道财权在哪里。让天下百姓知道，哪些是朝廷照顾的，哪些是朝廷压制的，哪些是放任的。”
韩绛道：“这不就是钱吗？说到底，钱与权还是一回事。”
王安石摇了摇头：“不，这是权，不是钱。税赋是朝廷用手中的权，收天下的钱，不一定是钱，也可以是粮食，是差役，迁移屯边，许许多多。汉武移大户实关中，终究还是权。”
杜中宵道：“不错，这是权，财权只是钱的一部分。有了财权，钱治理起来就不难了。这世间，钱终究是斗不过权的。所以没有权傍身，财主就终究是财主，而成不了权贵。有钱人贵不贵？他们当然也是贵人。终日究吃好的，喝好的，出行有车，居住有院，过得比普通百姓不知好多少。人生在世，俱是父母所生养，父母有的，终空自己的。换过一句说，谁不想娶妻生了，有个后人？有了后人传承香火，还想着自己有的子女也要有，有钱人当然想着子孙后代永远有钱。但只要没有权力傍身，随他们传去。子孙后代争气，无话可说，不争气，钱换不来权，为非作歹也保住富贵。所以破封建，首先要破势力人家的钱可以换来权，地方一定不能有要向势力人家求钱的时候。做到了这一点，其余就无大碍了。”
“朝廷治理地方，有官，有僚，有吏，有差。各有职责，分任其事。官僚朝廷所派，其间升迁任免可以转换。吏和差是地方的，吏分官权，而且不是一般人能干的，吏有封建在所难免。他们是靠着自己一身本事做到那个位置，有其所专精，我称其为专业人员。差是跑腿办事的，真正做事的人，其实是这些当差的。吏要想专权，架空官员，必须能控制差役。如若不然，官员那里糊弄不了。所以当差的，应该是由地方轮差。最好不只是那些跑腿做杂事，能够人人认字，连一般抄写文书之类也用差役。轮差之法，其实就是用差监吏。吏要以权谋私，只能是害一些人，从而自己得好处。害了人，总有一天被害的人会来轮差办事，其奸私就难隐藏了。所以吏应雇募，凭本事吃饭，要让人家吃得饱穿得暖。役不能雇，纵然朝廷钱粮宽松，可以发些补助贴补，轮差的原则一定不能变。”
常说官僚主义，是个官府的人，都是官员。其实政权的治理人员有许多分工，官、僚、吏、役各自不同，有自己的权力范围，也有自己的职权，混在一起就说不清了。朝廷的掌控力增强，能管住官僚就非常不容易，任用流官，各有任期，回避制度，能够解决掉大部分问题。回避法严了，很多以权谋私的事情就无从谈起。如这个时代，必须在离家几百里外任官，治下不能有亲戚资产，不能在治下娶妻纳妾，诸如此类。就是要求官员与其所治理的地方，不能有利益纠葛。只要一有利益纠葛，就开了口子，这个口子会越来越大。针眼大的洞，都会进来斗大的风。
权力封建，已经用流官制、任期制和科举制，进行了很大限制。恩荫不是封建，而是对官员的一种赏赐，时机到了之后变现，也未尝不可。把财权收上来，制度上办法就多了。
说到这里，杜中宵笑着道：“我们是官员，想到这里还容易，我觉得挺轻松的。说到底，刚才讲的一些，无非是把天下的权收到朝廷手里，还要掌控天下财权，官员权力大了。权力大了之后怎么样？当然就是监察了吗。御史如谏，地方监司，不就是干这些事情的吗？不过，这样够不够？”
说到这里，杜中宵看了看王安石，喝了一杯酒。历史上王安石变法，台谏官员被反对派占据，最终他把台谏人事权收到宰相手里。这一改变意义极其重大，是后来宋朝大量出现权相的基础。
把杯子放下，杜中宵道：“刚才讲，秦虽二世而亡，而百代皆行秦政治。秦政治是自上而下，如果台谏只是如此，不还是秦政治吗？无非是朝廷以前没有，现在有了一根铁棍子，可以一插到底，有能力有手段管住天下的人。我们读书人除了读史，还要诸子百家无所不读。这就是另一件事，世间事一阴一阳冲抱合一而为道。朝廷用官治民，当然也要用民监官，互为表里才能圆满。孟子言天听即民听，台谏当以民心而监官，而不只是从上而下来监官。我把这叫作百炼官化柔指柔，一根铁棍子，变成一个圆环。”
“台谏的风闻奏事，不能真空穴来说，而应该真地从制度上把心收集上来，以监官。能做到这一点比做个好官更难，做得了好官，才能做好这差事。如果有一天我若为台谏，能把这件事做了，自觉可以胜过在京西路。”
说到这里，杜中宵看看窗外，道：“秋风起了，天气凉了，过些日子我要带兵出征。以后不知道什么时候，才能做跟几年前一样的事。出征之前，恰巧二位相聚，说的话多了些，见谅。我们份属同年，做官有了些心得，自当分享。听进去就听着，听不进去只当作一阵风，不要嫌我罗嗦就好。”
第244章 紧急进京（）
今年的冬天比往年都要冷些，杜中宵坐在书房里，看些闲书。忙了近一个月，终于把常平司的事情交待清楚，交给判官卢革。南方狄青进展顺利，进军桂州，正在集结军队。侬智高的主力一路劫掠，退回了邕州。被攻破过的州县已被叛贼放弃，官军逐次收复。
突然石全彬急匆匆进来，对杜中宵道：“提举，有旨意，你我急速进京！”
说完，招手让外面的小黄门进来，对杜中宵道：“这是传旨的中官，与我熟识。提举先与我商量一番，一会出去接了旨，我们略作收拾便立即赶到樊城坐车！”
杜中宵吃了一惊，站起身道：“什么事情？如此紧急？”
石全彬挥手让小黄门离开，前去准备，对杜中宵道：“如此紧急当然不是小事，提举坐下说。”
旨意下来，是有程序的。杜中宵作为主管官员，要带领属下接旨，确认过内容后，朝旨又收藏到笔架库里。这些事情繁琐，石全彬先让其他官员和小黄门准备。
两人落座，石全彬道：“提举，此次朝廷有意要我们出兵，进京商议！”
杜中宵愣了一下，才道：“这几日我看邸报，狄太尉大军进展顺利，杨钤辖也收复了几处”
“不是南边，是北边！”石全彬打断杜中宵的话，“侬智高之乱大局已定，只看狄太尉什么时候进兵邕州，我们去与不去已经无关大局。”
杜中宵看着石全彬，愣了好一会才道：“北边？北边发生了什么大事？要两国交战？”
石全彬道：“契丹皇太弟耶律重元带大军围了唐龙镇，朝廷有意发兵救援。我们刚好做好了大军出动的准备，又有火车北上，朝廷才让我们前去询问。”
杜中宵一时间有些发蒙，问石全彬：“到底发生了什么？来龙去脉是什么？总不能契丹发疯，突然之间就要与本朝开战，占领唐龙镇。”
石全彬缓了缓，对杜中宵道：“数月前，契丹国主带大军征伐党项，作战顺利，前锋已至党项祁连山下。败没藏讹庞，俘没藏皇后。大军兵临城下，党项无计可施，上表求和。契丹兵锋已老，也无意灭党项，是以两国议和，党项向契丹上表称臣。”
杜中宵还是有些不明白：“契丹大国，打败党项并不算什么，只是与本朝何干？为何攻唐龙镇？”
石全彬道：“提举曾知火山军，对那里风俗地理甚熟。党项称臣，还把契丹前几年建的河清军和金肃军等地明确划给了契丹。在这之中就有唐龙镇。契丹以此为借口向本朝讨要，本朝不许，耶律重元回兵时，便围了那里，意欲强攻！此事十万火急，若是那里被攻破，事情可就难办了。”
杜中宵点了点头，终于明白发生了什么。唐龙镇正处宋、契丹和党项之间，为藩族世守之地。首领来家周旋于三方势力，名为大宋之下，同时也向契丹称臣。元昊兴起的时候，曾经攻破唐龙镇，从此那里又成了名义上党项的土地。杜中宵知火军时，突然出兵占了已是空城的唐龙镇，重新建起来。虽然名义上有来家的人做知州，其实一直在火山军的管下，完成实控。
这几年唐龙镇非常兴旺，虽然受到契丹和党项战争的影响，作为商贸的窗口并没有废弃。契丹早就看在眼里，垂涎不已，与党项的战争一结束，立即动手了。
名义上，来家也向契丹称臣，以前契丹经常派兵劫掠那里，这个名分就是他们出兵的借口。再加上此次党项的认可，他们觉得机会到了。正好侬智高叛乱，宋朝最厉害的将领狄青带兵南下，宋军在北边的实力削弱。此时不占唐龙镇，对契丹来说是让嘴边的肥肉飞了，如何忍得住？
如果是以前，宋朝不会在那种地方派兵，被占了就占了，无非装作不知道，事实承认。军事实力不如人，两国交往就处于下风，特别是涉及到利益之争的时候。这几年不同
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