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激活-第20部分
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当时规划的是北京和天津作为整个环渤海的主中心，副中心是青岛和大连。
但弹指二十载，珠三角已经领先，长三角奋起直追，环渤海才如梦方醒。
２００１年１０月，建设部副部长赵保江主持“京津冀北大北京地区城乡空间发展规划”评审会，数百位专家参会。最终评审意见认为，这一以两院院士、清华大学吴良镛教授为主持人的课题的研究成果已达到国际先进水平，符合北京向世界城市发展的战略需要。赵保江副部长还表示：此成果是政府决策的重要依据。
这个规划建议以京津双核为主轴，以唐保为两翼，疏解大城市功能，调整产业布局，发展中等城市，构建大北京地区组合城市；京津两大枢纽进行分工与协作，实现区域交通运输网从“单中心放射式”向“双中心网络式”的转变。
但后来似也了了。
今天却发现，与长三角和珠三角逐渐成形的经济圈相比，目前环渤海区缺乏非常明显的产业分工，缺乏一个中心的领先城市。南开大学经济学院一位教授告诉记者，环渤海区域内正掀起城市开发的高潮，但都缺乏从区域经济层面上的审视规划，区域间要素流动阻力比较大，行政区域利益主体意识强，区域内城市的绝大部分发展措施往往首先考虑本行政区的利益最大化，周边区域接受辐射非常弱。
北京市政府专家顾问团顾问、中国人民大学区域经济专家孙久文觉得，上世纪９０年代关于环渤海经济圈的规划之所以没能执行下来，跟规划本身的不合理有很大关系。那个规划里把环渤海的区域定得太大了，６０多万平方公里，人口近２亿，而且分属好几个行政区划管辖。
于是有人提出分而治之的新思路。
中国区域经济学会副秘书长陈耀教授认为，由于环渤海地区地理区域面积比较大，基于当前这一区域联系较松散的现状，在战略上可以分部分进行，如可分为北部辽东半岛的“北渤海湾经济区”，南部山东半岛济南、青岛、烟台为主要区域的“南渤海湾经济区”和以京津冀北为主要范围的“西渤海湾经济区”。
第三部分 激活之环渤海猛醒第31节 北京想象（2）
2。还是要做制造业
在这里，对北京的期望最高。
“环渤海经济圈”、“首都经济圈”、“京津唐一体化”、“西环渤海经济圈”、“大北京地区”……这一系列概念的关键词都是北京。
解放以前，北京是一个消费城市。但是，解放后，北京大力发展工业，如首钢扩建、燕山石化等，一些重工业都放在了北京，北京一度成为在中国特大型城市里仅次于沈阳的重工业城市。
上世纪９０年代初期，国务院对北京市城市总体规划的批复是四个中心：政治、文化、教育和科技。没有提经济和工业。就近的天津则由于原有基础和交通优势，被定位于开放型的工商业城市。
但是经济建设在北京市一直处于重要位置。包括一名中央领导主持北京工作时，曾经提出：“北京不是经济中心，但是全部工作必须以经济为中心。”
在新的形势下，北京市政府发展经济的口号是“发展现代制造业”、“总部经济”、“打造北方金融中心”等。作为首都，北京有着天然的资源集聚优势。一系列新的企业落户北京，特别是现代汽车的到来，更成了标志性的事件。
这引起了不少非议，认为北京发展经济有“不务正业”之嫌。天津、石家庄等城市一些人士更是认为，北京市不应该把重点放在经济特别是制造业上，抽离了很多本该属于他们的资源。
孙久文以理性的态度回应了这种非议：“任何中心的建设，都是以经济建设为基础的。如果没有经济作保障，做任何事情，都是非常困难的。”
孙久文认为，北京目前还没有能像上海那样处于经济扩散期，它比上海发展得慢，还处于集聚期，在这个时候要求它对周边辐射是不现实的。应把北京看作是一个市场，通过市场的手段来加强与北京的联系，不一定非要通过行政或政府的手段来联系，也不一定非要通过行政区域的调整来联系。
事实上，有专家告诉记者，在以经济建设为中心的国家宏观政策下，地方不发展本地经济，ＧＤＰ上不去，你的政绩何在呢？而上大型项目，尤其是汽车这样的黄金项目，是拉动ＧＤＰ的良药妙方。
孙久文说，我们做过一个关于北京市第三产业的调查，发现北京市的第三产业占比是全国城市里最高的，但是总量并不高。我们认为这是北京市第二产业支持第三产业的能力不够，所以工业还是要发展的。至于是不是一定要发展汽车这样与周边的城市形成直接竞争的产业，那是另一回事。我觉得可以选择一些适合北京发展的新兴产业。
3。做伦敦不做华盛顿？
对于经济中心与首都的关系，一位北京市政府官员认为两者并不存在矛盾：世界上有两种首都发展模式，一种是“华盛顿模式”，一种是“伦敦模式”，前者只是政治中心，后者既是政治中心，又是经济中心。他表示，北京要走的是后一条。
而到目前为止，北京离伦敦好像还很远，定位不清是一个很重要的原因。
孙久文觉得，北京的经济形象应该是整个华北地区的经济中心，至于在这个问题上和天津之间的矛盾，我觉得是可以解决的。天津应该发展以港口为中心的港口经济，而北京的基础主要是高新技术产业。这两者之间是可以互补的。
北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授提出的“首都圈”及“大首都圈”的发展设想是，建议先发展首都圈的核心地区，即主要指京津唐三市之间三角状的广大地区，而通过首都圈发展的综合影响力，环渤海地区将会逐步形成与首都圈在功能上联系紧密、在空间上相互独立的经济联合区域——大首都圈。
天津市长戴相龙强调，把天津建设成为现代化国际港口大都市和中国北方重要经济中心，需要进一步加强与北京的联合与协作。
由于功能众多，人口急骤增加，环境污染、资源短缺等问题一直困扰着北京，因而，在历史与现实的交错中，在规划与自流的双重影响下，千年古都仍然面临很多挑战。
（记者覃爱玲）
第三部分 激活之环渤海猛醒第32节 ［焦点］天津图腾（1）
一、看，这个城市
天际线不断在改变。置身于天津，仿佛置身于一个庞大的建设现场：高速路、地铁在延伸，一片片绿地在生长，夜晚灯火璀璨，充满生机和活力。经过多年的积累之后，天津的能量正以一种令人惊奇的方式释放。这就像当初面对芝加哥奇迹时，美国诗人桑德堡那兴奋的语调：看，这个城市。
这的确迥异于天津以往给人的印象。在很长时间里，天津就像一个忘却了自身梦想的城市，变成了一个旁观者，而任聚光灯打在别的城市身上。而天津诸多细节也仿佛在支撑着这一印象：灰蒙蒙的城市，经年不变的外观。在现代性的神话中，天津是一个很容易被忽略的城市。
而现在看来，这一结论下得过早并存在误解。当公众的目光停留在别的城市时，天津实际上已默默地然而却是坚实地打着基础。一个个扑面而来的“新闻”早已经是普遍的事实：在天津的地面图景不断刷新之前，２００亿的投资已经将天津的地下打理了一遍；天津机场原来竟是北方最大的货运机场；天津四通八达的高速公路长度位居全国前列……天津已经进入一个魔法般巨变的时代。天津是怎么走过来的，前景如何？
1。世纪危改
变化虽在今日显现，其源头却要上溯十年前。一种着眼长远的战略设计已经在多年前就埋下伏笔。当拆迁问题冲击着公众视野的时候，天津十年波澜壮阔却平稳有序的危房改造更是值得解读。这种融合着政治智慧和市场技巧的方式在天津的运用，可以说在特大型城市中尤为难得。
天津城市建设的总体思路是，既要偿还城市建设历史欠账，解决群众生活中最急迫的、最现实的安居问题；又直接结合住房体制改革、产业结构调整和整个城市建设布局改造，推进经济增长和城市生活质量协同发展。按照天津市的说法，那就是先房后路再河，先地下后地上，先打基础再上水平，跳出低水平竞争的圈子等等。
十年艰难，终于玉成。天津市近十年的危陋平房改造，不仅没有拖住经济发展的步伐，反而成为经济社会全面协调发展的带动力。天津市每年要投入４０多亿元进行大面积住房建设。从１９９４年至２００２年，危改年均拉动全市ＧＤＰ增长２。８个百分点；天津还较早实行实物还迁和货币还迁相结合的办法，并直接利用外资１０多亿美元，解决危改资金问题，并推动了房地产市场的发展。
这种行棋的次序，精妙的安排，为天津的发展打下了坚实的基础。用一位天津市委领导的话是“冒了很大的风险，当时感觉就像要捅一个马蜂窝”，但历史上制约天津发展的最棘手的难题就此解决。现在终于到了放量的时候了。
在采访中，一些官员和民众都表示，世纪危改，使１６０万居民乔迁新居，从根本上改善了群众的住房条件，是一项民心工程。而在天津执政理念中，
中央政治局委员、市委书记张立昌经常强调，要始终想着老百姓，出发点不一样，结果肯定是不同的，工作中不能扰民，除了“亲政，廉政”外，还要“善政”。“在心中时刻要牢记一条红线，给老百姓的和取回来的
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