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激活-第25部分
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天津的医药系统也有大动作。据王治平介绍，医药行业未来计划要从几个分散的医药企业中剥离资产，引进战略投资者，目前在操作的就有与中国华源集团的重组，此外还同国内外５家企业正在谈判，年底会有消息。
王治平承认，天津以前在资本市场不是太积极，整个天津在深、沪市场只有２１家上市公司，“以后天津肯定会在资本市场好好作为，用出让股权和上市募集的资金投资新项目，对企业实施新的行业调整。”（记者许圣如）
打造地方“通产省”？
７月中旬，有关地方行政机构改革的文件由中央办公厅和国务院办公厅向地方下发，这标志着中国省级及省级以下政府机构改革正式启动。
此次改革在原则上，最后仍然要报请中央编制办批准。省一级政府的机构改革方案目前都已经上报，现在批复的只有北京、上海等几家。
在新的一轮机构改革中，为了实现新一轮天津产业调整，天津市政府又将建立一个什么样的架构与之匹配呢？据中国人民大学教授毛寿龙介绍，此次机构调整的特点是：国有资产管理部门在２００３年上半年就已启动，主要是将国有资产管理规范化，在省一级成立与中央对应部门，原先的省经贸委原则上撤销。地方政府机构改革正在逐步推进中，大体改革框架基本上是与中央部委对口，但不强求。
天津计委办公室的工作人员告诉记者，目前天津机构改革方案还没有公布，因为在天津市编制办在没有得到中央的批复前，不能明确未来具体的机构设制。但是，据知情人士透露，“在大的方面，如组建国资委；市政府授权国资委代表国家履行出资人职责；成立发改委，将市政府经济体制改革办公室职能划入发展和改革委员会，撤销市体改办。这些对口的部门调整应该有的。”据市经委一位官员介绍，天津仍将会保留经委，并且会把商委合并到经委，再将外经贸委与新的经委合并，同时旅游委也很有可能并入经委。
这样就形成了一个由原来的经委、商委、外经贸委和旅游委四个委办共同组成的“产业经济委员会”。“同日本的通产省差不多”，这位官员说。但天津商委办公室的一位工作人员认为，天津的商业领域比较特殊。如果从部门监管角度考虑，他认为商委有必要保留。
在北京的机构改革方案中，一个全国独一无二的“工业促进局”横空出世。“这种‘专卖店’的制度设计反映了北京的定位：选择重点突破优势产业。”国务院发展研究中心一位专家评价。这位专家还认为，工业促进局剥离了原经委资产管理、工业外贸、宏观政策等职能，其主要工作就是“抓生产”，而且更偏重于微观管理。工业促进局不会以行业监管部门的身份出现，其定位与国际概念接轨，类似于香港的生产力促进局，是服务型机构。或许，这对急于完成新一轮行业调整的天津会有所启发。
（记者许圣如）
第三部分 激活之环渤海猛醒第39节 ［焦点］天津图腾（8）
六、梦工厂
摩托罗拉之后是三星，
天津开发区力战苏州大连
2003年９月初，自从美国传出摩托罗拉将出售天津芯片业务伊始，开发区的官员们就被一种复杂的情感笼罩。
一方面，随着摩托罗拉业绩的逐年下滑，当初围绕着摩托罗拉天津工厂所设计的开发区布局开始转型；另一方面，追随摩托罗拉来到天津的三星、ＬＧ、京瓷和三洋等日韩厂商呈现后程发力的态势，逐渐成为开发区新的增长点。
１０月３１日，摩托罗拉公司董事长兼首席执行长高尔文秘密拜访天津市主要官员——此前几天，高尔文刚刚宣布将辞职的消息，同时公布的
还有摩托罗拉将设于天津的芯片厂转让给中芯国际的决定。
参与会谈的天津市官员说，摩托罗拉方面承诺不仅“２＋３＋３”战略不变，还将在原有基础上追加在天津开发区的投资。在此，我们不妨作一番回顾与瞻望。
1。天津开发区的“样板房”
天津开发区的成长和摩托罗拉的发展息息相关。即使到今天，仍有很多外企到天津考察时，第一个就是去摩托罗拉工厂了解生产情况。“很多外商并不相信地方政府官员在招商引资时所做的种种承诺，他们要看的是开发区其他外企的情况。”开发区的一位官员说。
时间要追溯到20世纪８０年代末，原电子工业部去美国招商引资，希望能说服一批有影响的美国电子工业巨头到中国投资，其中就包括摩托罗拉。摩托罗拉当时希望能以独资的形式到中国投资，但由于当时的政策尚不鼓励外商在中国境内独资开办工厂，合作一事搁浅。但天津一直与摩托罗拉保持着密切的联系。
转机始于１９９２年，伴随着邓小平南巡谈话所引发的外商投资热潮席卷整个中国。在一番细思量后，摩托罗拉将自己在中国的大本营放到了天津。开发区的官员回忆说，摩托罗拉的ＢＰ机和手机生产线是最先落地的两个项目，当时投资约２亿美元。
就是这２亿美元，盘活了整个开发区。１９９２年以前，天津开发区还是一个小型的出口加工基地，年工业总产值不过１０个亿。由于国家给的指标少，每年外商投资还是以千万级人民币进行计算。摩托罗拉工厂到天津后，为其生产配件的公司也纷纷到天津落户，当地约有２０到３０家企业为摩托罗拉提供配套产品。
除此之外，摩托罗拉还带来了先进的技术、管理方式，并创造了大量的就业机会。开发区宣传部副部长王柏秋举例说，为摩托罗拉生产ＢＰ机链和产品包装盒的两家天津本地工厂，原来都是亏损严重面临倒闭的小厂，通过摩托罗拉帮助建立了严格的质量控制体系后，产品不仅向摩托罗拉提供还出口到国外，每年利税都在百万以上。
2。三星崛起
１９９６年，摩托罗拉开始在天津投建被称为ＭＯＳ１７的生产厂，生产微控制器和其他集成电路产品，主要供给摩托罗拉自己生产的手机使用，初期计划投入７亿美元。２００１年摩托罗拉对该厂斥资近１０亿美元进行扩建。但由于国际市场上芯片产能过剩，导致价格一路下滑，再加上摩托罗拉赖以生存的手机市场份额不断被新进入者瓜分，因而ＭＯＳ。１７厂从建成的那天开始就没有正常开工过。
尽管摩托罗拉目前面临突围关口，但天津开发区的官员仍然坚信摩托罗拉仍将在天津开发区扮演着重要的角色。到２００３年止，摩托罗拉总计在天津开发区投资了３０多亿美元的项目。但摩托罗拉身上的光环已渐渐被三星等众多后来者所掩盖。
韩国三星１９９３年入驻天津开发区时，目的只有两个：一是利用中国的资源、土地、人力和政策等优势降低生产成本；二是通过在中国设立生产基地的同时，逐渐适应并占领中国市场。
三星电子副总经理李少康介绍说，三星最早登陆中国市场的产品是录像机和ＶＣＤ产品，当时主要是供内销使用。但在后来中国市场出现惨烈的价格战，又遇上亚洲金融危机后，三星电子只得取消了在中国内地的产品销售，天津工厂生产的产品全部外销。
到２００２年中国市场开始高速增长，三星恢复产品内销时，三星在天津开发区的布局已经初步完成——累计投资额近１０亿美元，１０家工厂生产的产品涵盖通信、电子、视频、纺织等多个领域。
李少康说，韩国总部每年交给三星中国的增长指标都在３０％，包括销售公司和生产公司。因此，三星在天津的工厂不光为自有品牌生产也为其他知名品牌进行代工。
由于实施了有效的成本控制，以及成功的品牌战略，三星的产品在中国竞争激烈的市场上也大有斩获。三星电子在天津生产工厂的出口比例从２００２年的９７％降低到2003年的９３％。李少康预计，随着国内ＤＶ市场的逐渐成熟，内销产品的比例还会大幅增加。
而对于天津开发区来说，三星在中国市场的成功，使得更多的消费类电子公司愿意来到天津投资建厂。原因是这里有熟练的产品工人，生产电子产品特殊的配套措施也相当完善。开发区的官员说，最近台冠科技在天津新建工厂很大原因就在于能立即为三星提供零部件的配套工厂很多，不用再自己新建一批。统计资料显示，天津开发区当地共有上百家为三星提供配套措施的工厂，其中相当部分是伴随着三星从韩国迁移而来，由此所创造的就业机会近两万人。
第三部分 激活之环渤海猛醒第40节 ［焦点］天津图腾（9）
3。开发区新方向
三星与摩托罗拉的发展，见证了整个天津开发区这些年的发展历程。而随着诸如大连、苏州、昆山等新兴电子工业园区的迅速崛起，天津开发区原有的优势正被削弱。
三星去年将半导体和笔记本电脑生产基地放到了苏州。天津经济技术开发区经济发展局局长杨志泽对此感触很深，“江浙地区发达的家庭手工经济及由此形成的特有的经济体系是很多外资选择那里落脚的主要因素之一。”昆山地区有很多专门为ＰＣ、笔记本厂商生产精密零配件的家庭工厂，对于习惯于按订单生产的台湾企业可以随时进行采购，货款也可根据约定俗成来结算，不用签订任何合同，非常灵活。而对于天津这种大型电子生产基地来说，习惯上还是按正规程序来走，一来一回至少半个月，销售周期太长。杨志泽举例说，2002年曾有一家笔记本生产厂商到天津考察，但对方提出的从下订单到成品下线时间不能超过４０个小时，开发区无法达到这一要求，最后只能看着
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