新世界1620-第247部分

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　　　　蒋欣当初的发言一结束，z　fu总理齐建军就带头拍起了手，国会现场更是掀起一阵热烈的鼓掌声。到了8月份，一部《地方城镇发展与经营草案》出台，这部草案将专门针对目前本土新城镇拓殖建设提供指导xing法律政策支持。

　　　　从1626年1月1ri起，中华美利坚共和国的州级地方z　fu将不再是徒有其表，而是真正履行地方建设管理职能。地方城镇拓殖发展的执行权与决策权都将下放看到州z只进行宏观政策指导与国家级重点建设项目的决策。地方州z　fu将根据实际情况自行制定本州的发展纲要。由国会和内阁审核后进行年度拨款。然后州z　fu将按照本地发展纲要，在尊重国家法规、执行国家宏观政策的前提下。自行控制地方发展节奏，制定经营政策。

　　　　另外，还允许州级z　fu利用商业银行进行州财政收入外的融资借贷，只是每年融资借贷数额不得超过当年州财政收入的一定比例，以防止发生地方z　fu债务危机，这一举措又必然会带动国内商业银行资本的利用效率。

　　　　在这个过程中，地方z　fu将把新拓殖城镇的ri常建设通过招标方式承包给参与竞争的民间私营公司，直接利用民间企业对新城镇的建设提供长期支持。就类似地方z　fu请了一个或几个专职保姆。把新生儿童的婴幼儿期的ri常养护工作都委托出去，地方z　fu只需要按实际内容支付报酬就是了。

　　　　此草案一出，就在国内掀起了一阵热chao，按照这个说法，等于加强地方建设经营自主权，新城镇拓殖发展的许多项目都直接开放给私营企业zi　you竞争，而不再是以往那种由z内阁直接向国内企业摊派大合同的方式。想做或者不想做，企业其实都没有多大的自主选择权。

　　　　现在开始，有能力的甚至能够吃下整个新拓殖城镇地方z　fu的全部建设经营项目，没能力的也不会占用浪费z　fu资金。企业之间不光要彼此竞争，合同履行成绩不合格的，还可以随时被更换掉。

　　　　这不光可以大大减轻城镇拓殖过程中z　fu的组织调配压力。还可以jing打细算提高资金利用率。再结合国家级的选择xing重点投资政策，可以宏观掌握各个地方城镇的发展节奏。

　　　　新城镇拓殖建设并非单纯的物资订单运输，而是需要更为专业的一套龙服务，以这种专业业务模式建立的私营公司将极大弥补国家在地方建设上的jing力与组织力度的不足，也会提供更多的就业机会和税收。

　　　　比如现在。国内已经隐隐出现新移民到达后无人招工的窘事，许多私营大企业在经过去年一**规模扩张后。已经进入了一个稳定消化寻求回报的阶段，不会无节制地为了提供就业岗位而盲目扩充规模。被选剩的移民除了大力输送到波特市这种未来的农业中心或蝴蝶岛这样的战略重地，就是逐渐朝本土周边新城镇转移。现在有了这样一个地方新城镇拓殖经营供需市场，就可以极大增加国内就业岗位，不至于影响移民的力度。

　　　　截止8月底，已经有三家专营城市物流或经营建设的私营公司成立。其中最大的一家由杨雯雯的生活艺术集团控股的“驼鹿物流公司”，注册资金20万美元。其次是观云和小护士夏秋喻共同成立的“秋云豆浆食品连锁公司”幕后控股的“北美联通国际公司”，注册资金15万美元。这两家以物流业务为主、兼做城区建设开发的新公司，都吸纳了不少穿越众的投资，而且还都准备从北美发展银行或曼城商业银行里贷款。

　　　　剩下的一家，则是普通国民创建的私企。据说一位荷兰年轻商人移民在看完报纸新闻后，居然从国营进出口集团马上辞职，掏出了两年的积蓄，用200美元在《曼城周报》的一个小角落里打了一个只有200字不到的融资广告。

　　　　这个不起眼的行为，居然还真就起了效果，短短一周之内，这个名叫吉尔森的28岁荷兰青年就凑集到了15000美元，成立了“天使城建公司”，然后又借助银行贷款，再次获得了3万美元的企业贷款。天使城建公司将主要从事非重大核心项目的地方工程建设业务，一批刚移民到国内、差点无工可做的欧裔移民或华裔成为了职工主力。

　　　　不过有心人还是在这中间发现了一些端倪，据说这个天使城建公司的幕后最大投资人，就是华裔移民事务司长常昆的“小舅子”、众议员吕胜强，而常昆本人在这里面，也入了至少1500美元的股份。

　　　　不管怎么说，只要这种新模式证明是成功的，那西点镇的发展经验将以更加高效的方式推广开来，从而让国家不再在无数个方向上做出艰难的取舍和高大全的投入。

　　　　更大的意义则是，州级z　fu更加积极主动的du　li运作时，将大量启用已经完成几年国民教育的移民中的优秀人才。厚积薄发，培养挖掘出一批能够真正分担穿越众管理jing力的合格的地方公务员，并随着时间的推移，完成整个国家从“移民社会”到“本地社会”的加速转变，生成真正的本土政治与经济文化，这个时间以即有的历史来看，大概需要10到15年。这个过程之中，是绝对无法离开广大移民积极主动参与地方发展事务，而人口多寡反而是其次。

第五十二章　青城市与榆树镇（）　
一艘船身挂着“北美联通国际”招牌的风帆盖伦船缓缓驶入了已经改名为“青城湾”的马萨诸塞湾。。　访问下载txt小说船头的前方，那座突出在青城河口与海湾之间的半岛已经历历在目，一个小得可怜的简单拓殖村庄码头掩映在青山绿影之中，在它的身后，隐约可见三座重叠的低矮绿se山丘。

　　　　这就是历史上的“三山城”波士顿，一座后世有着重要地位的北美大都市。可如今，在17世纪的中华美利坚共和国的行政地图上，它是“海州行政区首府青城市”，一处被原始自然围绕的拓殖小社区，目前仅仅只有247名迁居老国民以及85名新移民，其中华裔147人，欧裔185人。此外，还有一个排的小规模陆军担任驻军防备任务。

　　　　执行新建城镇拓殖扩张政策，是华美国目前必须加快的国家战略规划。首都曼城市的现阶段人口容纳已经到了瓶颈阶段。简单的例子之一，就是城市的供水已经到了一个临界点。宋河枯水期的海水倒灌使首都的水源调配处于一种很尴尬的状态。从去年开始，仅仅以溪流和地下水源，就已经不太容易满足26000多名首都市民的ri常生活和工业用水了。按照内阁建设部长周毅的大致计算，在没有更科学合理的供水系统前，目前首都曼城市的城市供水极限，大概只能应付30000人口。

　　　　此外，曼城市的城市基础设施建设也已经到了需要进行一次周期大整顿的档期。最早的一批布局不合理的旧社区和街道改造迫在眉睫，在这些工作没有完成之前。曼城市其实已经不太适合安置更多的移民。唯一的方法，就是从现在开始，安排国民迁居或新增移民向周边地方城镇分流，这样还可以起到扩张领土控制面的作用。

　　　　在这个问题背景下，除了宋州继续开展新城镇拓殖外，成立第二个州级行政单位海州，就成为了国家未来几年的本土发展核心工作之一，并早在半年前就进行了多次国会审议。

　　　　华美国的行政版图划定。基本放弃了后世那种刻印着严重殖min　zhu义烙印的模式，直来直去的经纬度边界很难见到，以山川河流为自然分界线成为了主导思想。由于第一个州行政区宋州的存在，最新成立的海州行政区，其行政管辖区域就和历史上截然不同，包括了后世的半个康涅狄格州、大半个马萨诸塞州、以及整个罗得岛州。

　　　　青城市，就是华美z　fu内阁批准海州成立后的首府所在地。只是目前，这座城市的规模小得让人难以置信。没有铺天盖地的货运商船，也没有人声鼎沸的庞大建筑队伍，更没有堆积如山的港口物资，看起来更像是一处偏僻的海湾小渔村。

　　　　一艘单桅小渔船才刚刚出海打渔归来，看着那艘购自荷兰、满载排水量近600吨的大肚子风帆盖伦船正在进港。小帆船上的若干渔民都兴奋地站在船尾频频挥手。

　　　　离岸越来越近了，水手们已经能看到远方清晰的拓殖社区。距离码头几百米外，一座座水泥或石料混木结构的简洁住宅有序地排列在一条注入青城湾的小溪河的弯转凹底部。西面的山坡上是一处混木结构的陆军小型军事基地，有着这里唯一用纯水泥修造的瞭望哨塔和防御炮位。

　　　　曾经的西点镇jing察局长关如中，依然是那副熟悉的造型站在小码头边：一身旅行运动服风格的现代装束。腰间挂着那把穿越以来就不离身的狗腿刀。已经年过32岁的关如中是亲身经历了西点镇从无到有，从小到大。从默默无名到繁荣兴盛的成长史，他和西点镇的镇长威廉以及民政兼财政局长毛建，被西点镇的老一代镇民们亲切地称为“西点镇的三位父亲”。

　　　　西点镇在外部危机环境下的成功发展典范，成为了关如中在国内拥有最丰富的地方管理经验的身份招牌。许多西点镇所经历的困难和教训，都成为z　fu内阁ri常工作的参考对象。现在，关如中终于被内阁赋予重任，成为海州州长兼青城市市长。

　　　　关如中的任务，就是在没有国家总动员建设的情况下，将青城市发展起来，并带动整个海州的其他地方小城镇的建立。

　　　　从首都曼城市出发，即使是缓慢的风帆盖伦船，航程也不过两天多点的时间，这个距离能够提供更为即时便捷的航运周转。从9月初青城市正式挂牌开始，基本每周都有至少一艘商船抵达青城湾，每周数百吨各类物资的供应量远比当初西点镇发展初期要充实有力得多。

　　　　一个个临时充当码头工人的青城市居民带着期盼围拢了商船，在一架中型蒸汽吊机的辅助下，商船上的水手也帮着开始卸载货物。几匹重型驮马、