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新世界1620-第633部分
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下的千万级债务，还不包括每年隔三差五地发行一些专项国债来应对各类基础建设投资缺口。
光是即将过去的1645年，华美内阁财政部就吃到了偿还300万到期债务的苦头。今年就这样挺过了，而明后两年则更恐怖，加起来到期的国债连本带利更是高达800万之巨，无论是国会还是内阁总理关如中，都觉得到了难以支撑的地步。
即便明知道是个坑，国会和内阁也只能准备在明年年初的时候发行新一期的中长期国债来拆东墙补西墙。
不是欧洲和远东各国还欠咱的钱吗，怎么就没钱用呢？
最初意识到这个问题时，还有部分内阁部长或国会议员在嘀咕，不过很快内阁财政部长周启丰和央行行长钱伟常就给出了答案。
海外各国欠华美的债务果实确实丰硕，账面本息加起来高达数千万，但大多是十到二十年的长期国债，其中还不乏像英格兰、法国和西班牙这样的“慢性子拖延赖皮综合症”患者，每年国有大西洋银行收到的本息清偿总额也就300万左右。
欧洲三十年战争都打成这样了，已经没有哪个欧洲国家或王室的财政收入是健康的，在国有大西洋银行的死缠硬磨下能慢慢挤着还钱就不错了，你还想哪样？
再逼得对方走投无路下去，真要是像16世纪末西班牙王室那样宣布王室破产，华美要把钱再弄回来，所付出政治、经济和军事代价就更大了。总而言之，国际间的债务可远不是国内银行给债务人发律师函恐吓法庭见那么简单的事。
华美的国债债权人全在国内，本息总额也超过了2000万。其中约八成都是各家商业银行或基金机构直接买下的，普通国民债权人的占比也不算低了。
也就是说，如果再以“中央银行储备凭证”或是“国有大西洋银行商业储备凭证”之类的记账货币大规模发行或偿还国债，到时肯定会引发不可预知的通货膨胀，真正吃大亏的反而是四处放贷的华美各家私营金融机构，而且还有损这个年头华美好不容易建立起来的记账货币的社会金融信用。（注：通货膨胀对债权人不利。）
身为保守派核心骨干的总理关如中，本想继续发行长期国债来应对，结果第一批反对的就是各家私营银行幕后掌控的国会议员，其中又以自由派和中立派的大佬为主，他们加起来就过了表决半数。要再用常规手段举债根本不可能通过。
就连和保守派努力保持关系的进步派，这次也开始旁观，何况进步派阵营也有不少私营银行和基金，这必然是保守派孤军奋战而毫无悬念的一场败仗。
1646年度开始，必须减少国内债务的清偿负担，就成了国会和内阁之间能否达成国家财政预算案的关键。
怎么做？一个字：砍！砍掉财政赤字，砍掉延续多年的国债发行惯例。
能精打细算自然是好事，但如此大规模地消减预算，甚至还是负增长。必然会影响国家的整体发展，尤其是现在华美正在步入历史最佳发展期。
紧接着，《1646年度国家财政补充预算案》又开始表决，当在场超过半数的手举起来的时候。关如中干脆闭上了眼睛。
补充预算案，其实就是对正编预算的补充，本质还是挂羊头卖狗肉的举债，但核心内容是发行一种新类型的国内债券。凑集资金来补充国家经常性预算项目的不足，而且总额将达到1000万之巨，听起来会让任何一个关心国家兴亡的普通人振奋！
这种新类型的国债。就是后世大名鼎鼎的永久性国债，债权人只能每年获得利息，而永远无法收回本金。
但按照补充预算案的规定，这笔总额1000万的永久性国债发行过程却显得极为特异而复杂，并非纯粹的模仿当初英格兰银行的举动。
第一步，财政部委托央行“名义发行”这批国债，为年利息6％的永久性国债，并将由国有大西洋银行整体强制购入。
第二步，国有大西洋银行用“国有大西洋银行商业永久债券”的形式，又以5％的利息面向国内其他私营金融机构或个人发售，表面上赚取了1％的利息差，看起来并不亏。
为增加吸引力，该债券发行五年之后还会得到央行3％的票面贴息，也就是说，购买了这种永久性债券的机构或个人，虽然收不回本金，但最终能得到8％的年利息，而且还是永久性收益。
第三步，也是最最诡异的一步，其他私有商业银行在购入这笔“国有大西洋银行商业永久债券”的时候，可以特许发行自己的私营银行商业储备凭证来购买，而只需要向央行提交购买金额20％的存款保证金！
结果就是，虽然国家一次性获得了高达1000万的资金，但在国内的记账货币系统中，将第一次出现私人商业银行发行的商业储备凭证！
而之前，在国会银行金融监管委员会和央行的监管下，除了特定金融领域的中央银行储备凭证，华美国内只有“国有大西洋银行商业储备凭证”这一种不记名的市面可流通票证。
这意味着不光财政部和国有大西洋银行将永久负担这笔债务的利息支出，还让其他私营商业银行公开合法的将金融触手摸进了国家严控的记账货币领域。
由财政部百分百控股掌握的国有大西洋银行，近十年来一直在进出口贸易结算和欧洲主权国放贷上吃得盆满钵满，早就引起了占国内私营银行主导地位的中立派和自由派的觊觎。
既然股权无法渗透进去，那就从谋取利益上做文章吧！如今三大派系借着国家债务问题同时趁机而上。
这一番诡异的预算补充法案执行下去，表面上国有大西洋银行并没有亏本，但银行资金却被强制掏出来一大半“贡献”给国家，还成了华美建国以来最大的债务人，背上了数额高达1000万美元的永久性债务。
每年8％的永久性利息收益。私营银行家们也算是生生地一口咬住了国有大西洋银行和财政部的脖子，还号召起一大堆普通国民债权人来喝口汤，寡头们顺理成章地当起了旱涝保收的永远的吸血鬼。
如果华美央行实在看不过眼要来“拉小兄弟一把”，搞个国债逆回购，那正好，央行就会吐出来一大堆真金白银，兴许还会继续抬高其他国债的收益率，对债权人来说肯定是巴不得！
不管内幕如何龌龊，起码国家的财政预算得到了有效保障。1646年的国家财政预算两厢加起来理论上达到创纪录的7500万，算是在最终总额上非常好看。今后也不会面对这一大笔国债本息清偿的巨额数字。
更关键的是，这一大批私营商业银行储备凭证将大部分保留在国有大西洋银行和央行的内部结算系统中，甚至直接和国有大西洋银行本身发行的商业储备凭证互相结算抵充掉，而不用担心流入市面引起通货膨胀。
而对于内阁总理关如中来说，他终于发现自己几乎无力抗拒垄断资本主义在华美的蔓延。从今年开始，或者说是剩下的总理任期内，他只能近其可能的和“吸血鬼们”斗争和妥协中，进行更大更快的国家基础建设投资模式改革，尽可能多的惠及普通的中小企业家。以稳定和推进国家的长远发展。
……
……
周五，国有大西洋银行第一次面向社会发行永久性商业债券的消息，一经报纸披露，立马就在普通国民中引发了热议。
5％的票面利息。外加上央行五年后3％真金白银的票面贴息，就是每年8％的收益，比银行存款利息高太多了，虽然拿不回本金。但利息却是一辈子都领不完的。
谁都知道这家国有银行是个生金的大碗，信用也是没得说的。今后这种永久债券不光能够买卖交易，还可以留给子孙后代继承下去。在普通国民眼里，这简直就是国家在发钱！
国家终止发放国庆节法定福利的通知才没多久，这样一个利好的消息顿时就让首都市民乐开了怀。论家庭收入和银行储蓄，首都市民的平均身家都是全国第一档次的，其中还有不少后起之秀的大富豪，要买上一些永久债券根本不是问题。
虽然只是条并非起眼的金融快讯，但几天后，本土各地城镇无数身家不错的市民都涌到了国有大西洋银行的当地分行业务大厅询问细则，弄得银行职员是忙得焦头烂额。
大约700万的债券额度早就被幕后的私营垄断银行家们预定了，加上部分驻曼城外交使馆的欧洲贵族外交官们利用各种社交关系也抢到了一小部分，流向华美国内普通国民的只有不到300万，但也是有史以来面向社会普通阶层单次发售最多的金融债券。
每张国有大西洋银行永久商业债券的面额为100元，大多数感兴趣的普通国民家庭也就认购了一到两章，而类似曼城内河运输公司总裁蒙提为代表的一批更有钱的富豪，则平均认购了上万元。
在穿越众群体里，以个人名义认购的人也不少，其中海军总参谋长孙阳中将就买了10万。
孙阳不比那些职业的工商企业资本家，这些年通过各种渠道关系搞投资，在壮大自己的家族产业。但无论怎么折腾，能真正拥有的全资家族产业也就那么几个，而且规模也都一般。不说若干不敢领进门的私生子，就是正牌妻子颜显屏生下的几个嫡儿嫡女今后也未必够分。
除了因为生母病逝不得不公开领进家门的两个混血双胞胎姐妹外，孙阳在外秘而不宣的私生子女还有五个。为此孙阳把这些购买的永久债券平均分成了五份，每份两万元，然后给予了在外的五个私生子女。
这样一来，就算私生子女们今后无法光明正大地得到家族的认同和经济支持，也能每年得到1600美元的收入保障。这样的数字，就算是放到经济最发达的曼城，都是普通国民家庭年收入的三倍以上。
百年后华美的国家货币会贬值到什么地步，�
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