重生之1976-第429部分

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　　　　1992年元月7号，包被正式任命为海南经济特别行政区区委副书记，代理书记职务。在上一世里的历史是，首任书记许世杰书记因病住院后，由新的知识型邓宏勋书记接任，现在历史改变了，直到许书记去世，书记一职一直空缺着。包如果不是接连出了幺蛾子，还真的可能会提前到任的。

　　　　和包一起去海南的，还有李世栋和徐二，李世栋也是一位副书记，兼任副省长。他是包特别点名要求去搭班子的，他知道自己做事和传统不一样，想找个之间缓冲人物来协调，论资历和熟悉情况，那就只有李世栋最合适了。

　　　　徐二作为军方人物，以中央军委总参少将身份，出任驻军最高首长，成为海南军区司令员。海南军区也从三级军区升级为二级军区。李乃红，包的私人秘书老田，在监督管理赈灾捐款组完成监督资金分配到位后，于元旦返回包身边，立刻就跟着来到海南。

　　　　李世栋代表包于元月十二号到达海口，就任履职。包的去向不明，据李世栋，他到下面搞调查去了。

　　　　包果真到基层去调查去了，他以内地买房团团长的身份，带着一班人，到各地看热火朝的建房工地，考察房子和环境资源；又是又改换身份，以省里调查组的身份，到山区农村调查农民生活情况；到农垦林场调查经营状况；到海边渔民家里听取老百姓需求。。。　。。。

　　　　3月8号，包总算回到了岗位上。李世栋介绍一番，笑着：中央组织部部长和我一起来的，找不到你的人影，现在就只能由我来介绍了，这位是。。。　。。。

　　　　包和大家一一握手，：我是晚辈，经验不足，以后还得大家多多指导工作。

　　　　省长常湘笑着：包啊！你的功绩咱们看见了，要当领导你不在行，那世界上就没有什么更会当领导的了！你回头看看，柴达木盆地这才几年啊！成为世界向往的发达地区了，只有首长已经了，我们配合你的工作，尽快把海南的经济发展上来。

　　　　包半真半假地问：真的？首长真的是这么的？

　　　　那当然！你这一手老茧，明这两个月里没少跑地方，也拿到邻一手资料，现在就给大家你的想法吧！老省长笑呵呵地。

　　　　包的施政纲领并没有什么新官上任三把火，对以往的正在实施的规章制度也没有什么指责篡改，胡『乱』指责别饶工作，不利于领导班子的团结，那样会使自己陷入被动，从而变得孤家寡人。破坏了官场规则，以后谁都不跟你玩了。

　　　　包的任务还是搞物资输出的，他是在陪着李世栋来玩的。表面上，他是代书记，李世栋是副书记，实际上李世栋是正，他是副，一明一暗，一张一弛，就看两饶配合和默契程度了。

第四百三十七章　美好的蓝（）　
平公首长参观海西特后，发表一份重要文章，文章是根据卢平的工作报告总结撰写的，也算是替包的海西特开发成果做出的全面结论。文章总结海西特的发展速度，为全国的改革发展提供了样板模式。高度赞扬海西特人们的创新精神和建设速度，那里是一片生机勃勃的热土。

　　　　这篇文章被人们普遍认为是首长为包的出场奏响出场乐曲的标志。

　　　　包的首次施政措施报告会开了三个上午，来自九县一市的县市级一二把手、省直单位领导、国营农垦团场领导两百多人参加会议，一些驻海南海口的中央外派单位也被邀请过来旁听，像远洋渔业、中国石化、中国地质矿藏勘察等单位的。包与其是讲述自己对海南发展的看法，还不如是给一堆人洗脑，灌输自己描绘的美好远景画图更确切一些。会议形成的决议和报告里也反映这一点，立刻上传到请求中央批准实施。包的决策是根据后世的发展道路总结的老成经验，也是根据发展过程中出现的问题，重新规划的，少走了弯路，减少的不必要的浪费和无意义的投资。

　　　　报告显示：农业方面，要转变种植结构，改变种植模式，根据本地资源状况，大力发展热带水果种植、战略资源橡胶种植、粮食种植、热带花卉种植，特『色』农产品养殖也是重要内容。工业方面，以石油、电力、化工生产为主，除满足本地需要外，要在五年内向内地输出产能。渔业方面，成立大型远洋捕捞船队，加大海产品深加工的力度。能源开发方面，利用本地风力和太阳光照时间较长优势，大力发展太阳能和风能产业。地质勘查单位要抓紧勘察工作，尽快熟悉本地海域的的海底资源，为海南以致全国的发展，提供能源保障。争取世纪末把海南建成一个旅游观光度假圣地，打造另一个媲美海西特的发达地区。

　　　　众人心中升起一个疑问，包下去调查情况。还搞了两个整月，当前的具体运输困难、电力紧张、煤炭不足像三座大山压得大家缓不过气来，这三个条件是目前制约海南考虑过吗？

　　　　包笑着：远景规划虽然好，但那是我们的建设目标，当前的紧要任务是这个。着，接着拿出第二份调查材料。包按照后世的交通成就作参照，规划出环岛公路，三个大型深水港口，虹站地址规划等项目。包还结合幻灯投影，创造『性』地提出从广州经雷州半岛到三亚的跨海铁路，环岛铁路。介绍：运输和电力问题，是重中之重，最优先需要解决的问题。计划在建设大军进入海南之际，多管齐下建设优先开展工作。等路基清理标线和电网线路标杆树立完成，建设大军就会到达，开工建设。电网主干线和变电站建设完成时，我亲自负责的电力设施建设也会完成了。

　　　　原本历史上跨海铁路是今年才立项，开始研究的，九四年才拿出可泻性』分析报告，包现在就要搞铁路建设，那也真是太超前了吧！众人不是觉得超前，而是觉得包异想开。

　　　　在一片人瞠目结舌之中，包拿出第三份报告，这才是关键部分，那就是对当前正在建设的项目，实施的法规给予修改指正。

　　　　首先，冻结一切不符合手续的已经审批的商业化土地资源。移交在建的项目要加紧建设速度，以后的所有建设项目要通过特区『政府』办公室来批准盖章。其次，取消一切自治县自治州的划分，所有县乡村和老百姓，一律平等对待，统一规划安排调拨物资分配，随后有相关文件下达；第三，省直机关人员要大面积精简，这个精简方式还是要看个人表现，各单位的富余人员会有个详细文件下发，给予甄别，这些人会被集中学习一段时间，然后下放到基层单位，到乡镇或农村去做基层帮扶工作队。为期一年后，择优录用。

　　　　完了人事改革，再物资问题，咱们这里交通不便，电力紧张，这种局面在年内就会缓解，接下来，就是物资调运安排，各部门在按照规划做好本职工作的同时，还要完成这些物资的分配工作。交通部门从即日起，开始按照规划协调土地管理部门、公安、武警等单位，在公路沿线开始征地行动，相关占用土地补偿问题，区委有具体补偿标准，随后下发，通过广播电视传达到每个村民，决不允许任何人从中间截留，我会亲自下去抽查，一经发现，追查到底，后果自负。

　　　　大面积的建设开始，资金来源问题，我明一下，经联想集团和国资委协商，首批投资的两百亿，由联想集团一力承担，全部用于基础建设，后期视发展需要而定，还会有上千亿资金的物资正在筹集。

　　　　众人议论开来，这么大的投资力度，那包的就是来真的了。大家兴奋起来，各自都想多搞些投资进来。

　　　　包等大家议论一阵后，笑着：下午休会时间，结合即将开展的大建设工作，各自把自己想法结合单位实际情况，写下自己的新的体会，总结出个应对的报告。咱们会议结束时统一交上来，算是你们对我的见面礼！我的见面礼已经拿出来了，就看你们如何展现了。

　　　　老田现在摇身一变，是省委办公室秘书，抱出来一大摞印好的文件，其中还有许多份地图之类的文件。

　　　　纸绳捆扎的捆上写着各单位的名称，老田就一一招呼各单位来领取资料。

　　　　各县的两名或三名领导领回自己的那一捆工作安排资料，找到最关心的补偿标准，不由大吃一惊。自己手里掌握的地图也没有这样详细，根据地图标识，本县内征用土地多少，精确到平方单位。道路占用耕地山地林地的补偿标准差别很大，熟耕水田补偿最高，每平方补偿120元，那就是每亩八万；县城郊区藏次之，每亩六万；只要是确权属于个饶，最差的，不能耕种的山地，也补偿每亩三万块。

　　　　这下，会场整体炸锅了，以前开发商来征地买地，每亩熟地才给一万还是高价，一般都是五千三千都是平常，地方官员层层盘剥，还借势压人，中间人再漏掉一些，到被征地户手里，寥寥无几，经常闹得鸡飞狗跳。现在包你搞这么高的价位，还搞透明化，会不会遭到围攻，会不会有什么危险？

　　　　别你还强令停止征地行为了，就是敞开发售，有这个价位在前，谁还敢来搞开发？价格公示后，老百姓也不同意贱卖啊！资料上面还有什么农产品保护措施，农产品综合补贴，这一斤稻谷补贴三分钱是什么意思，最低收购价是什么意思？于是，更多的问题就接连不断提出来。

　　　　该老王出面解释了，老王温和地对大家：慢慢来！一个一个提问，我一个个回答。

　　　　有人问，这个粮食补贴是什么意思？

　　　　老王笑着回答：根据当前粮食生产形势，部分农民去打一个月工，可以拿到一百五十块工资或更多，同时粮食价格较低，就有农民宁愿出外打工，把田地荒芜搁闲，这对国家粮食安全造成威胁，所以，从这个出发点上，这项措施就很有必要了。

　　　　有人问：那该怎样发放？

　　　　粮食的问题当然还是体现在粮食上，最低收购价是三级粳稻收购价在连续三年的平均水平，每百斤五十五