友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
穿越1630之崛起南美-第1781部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
嘶共恢劣谌绱怂ネ牵�
按照海军的计划，“执委会”级这种耗资巨大的战舰暂时就不要搞了，现有的“执委会”号、“东岸人”号、“解放者”号三艘维持起来已经很让人头大了，何必给自己找麻烦呢？更何况，这种战舰虽然火力强大，然重心过高，横渡大洋时比较危险，在波涛汹涌的海域——如欧洲的北海——作战时也颇多困难，船体结构损坏也大，维修起来费用着实不低，故说其一句性价比低并不为过。
他们真正注重的，还是重新设计一款风帆、蒸汽混合动力的双甲板战列舰，就如同当初的“八月十日”级一样，以作为各舰队的主力担当。而与这款战列舰配合的，还有大量吨位不小的“节气”级炮舰——改型舰同样需要大改，海军要求加入蒸汽动力，这需要重新设计船身和重心，费用不小——及“星”级轻巡洋舰，以便在与敌人进行大舰队决战时可以作为辅助力量。
这样规模的计划，耗资自然是不小的，一百多万撒下去其实真未必够用，因为这几乎等于是重新整备了半个舰队呢，耗资自然非是什么小数目。要知道当年第二次英荷战争期间，荷兰人花了一个冬天，在他们原本就很不错的基础上整备了舰队（改装船只、添置武器、征募人员、训练培训等等），一下子就花掉了一千多万盾。随后战争期间继续投资，最终硬是花费了超过一千万东岸银元的费用，才堪堪将舰队搞得比较强大，并最终击败了英国人，获得北海和地中海的统治霸权。
东岸海军这些年马放南山，战舰老的老、退的退，再加上一些因为海难而失踪的船只，实力已经下降不少了，以前那种小修小补的政策已然维持不下去，到了必须大投资的地步了，否则敌进我退，海外利益便得不到保障。
“以前我们收入只有两三百万元的时候，就感觉钱不够用。后来政府财政收入突破了一千万元，比起以前是大大增加，结果竟然还是不够用，且还到了举债搞建设的地步，真真是匪夷所思。现在可好，财政收入眼看着两千余万了，可怎么还是债台高筑，无钱可用呢？咱们国家这摊子啊，越铺越大，越大用钱的地方就越多，没钱了就只能举债，而当举债到了一定程度，渐渐负担不起债务本息的时候，也就只能加税了，想想也真是无奈。”听王炎说起国家日渐膨胀的开支，黄汉华也是心有所感，感叹着说道。
“近二十年来各国政府支出之增加，已成显著普遍之事实，无可置疑。究其原因，大概是因为时代发展，各国无论中央政府还是地方政府，不第新有职务或功能增加，即旧有职务与新职务之执行，亦较从前所谓，增加效率与完备。因之，公共支出，日形膨胀，不独吾国特有。”黄汉华的心腹、税务总署的处长、眼镜男这时也开腔了，只听他继续用着那半文不白的独特语气说道：“东岸乃新造之国，至今不过五十载，国用之增加，本就需较旧大陆诸国为速。况且吾国之政策，以扩张霸权为要，与以和平政策为事者之小国颇为不同，军务、外交、殖民、情报、司法、行政、卫生、教育、建设、农工商及公债费用等等，包罗万象，日渐繁多，军务、民政费用之增加，已灼然可见。”
“而且，近年以来，政府之费用日增，社会与经济活动之性质，亦日趋复杂，因此中央与地方支出分划之问题，遂形重要。”这位被人称为“孔处长”的中年官员继续说道，看起来谈兴颇浓的样子：“吾国有国税、地税之区分，然就吾观之，亟待改进之处颇多，且亦为下阶段吾人努力之方向。上月税务总署成立财税划分委员会，专司研究中央、地方财源划分之大计。划分原则与中央、地方职务分配一致，简括述之有三：一、事之关于一般人民之利益者，应归中央；事之属于地方利益者，宜归地方。二、事之需要高深技术及智力者，宜归中央；事之需要精细监督者，应属地方。三、行动之需要一致者，应归中央；行动之因地制宜者，宜属地方。”
“职务之分配，是财源划分之要素，兹根据此原则，分配各种重要之支出，属于中央财政支出举例，一者军费——安全为全社会最大之利益，故军费由中央支出；二者司法费——法律一致及执行统一，亦为全社会之利益，故由中央支出；三者外交费——外交以国家为主体，故无论中央政府外交之费用还是地方区县外交之费用，应均由中央开支。中央与地方俱有者，如警察费、教育费等。其中，警察之设，为保持国家秩序，固属大众之利益，按照原则，应属国家，但由地方政府主持，比较经济，且易于监督，故普通解决之法，由中央、地方政府分配担任。教育费者，初级教育与其所在之地方，具有密切之关系，应为地方支出，然教育事业关乎全社会之幸福，故高级教育应多由中央主办。属于地方者，如救恤费用、卫生费用、工程费用（除国家所营大工程外），多为地方利益而起，应为地方之支出，然特种情形下地方政府因需费太大或其他原因力不能举者，中央可酌情补贴。”
眼镜男洋洋洒洒说了一大堆，其实核心内容就是中央与地方要搞分税制改革啦，这也是第三次税改的一个主要探讨内容，且不排除今后几年内就完善实施的可能性。以往的东岸政府呢，地方上财力相对弱小，权力也被限制得比较厉害，反观中央则将绝大部分税金及公业收入纳入囊中，以至于地方政府都要靠土地财政来续命。在这种情况下，还谈什么初级教育、医疗卫生事业的推广啊，不是扯淡么！
这次执委会诸公也下了决心，觉得国家发展到现在，四百多万人了，原有的财税体制已渐渐不合用，需要继续深入改革，于是便酝酿起来了中央、地方的分税制改革——在以往的基础上，从中央财政收入中返还一定比例的资金到地方，给予他们更大的财力，以更有效率地利用有限的资金。
这种改革，毫无疑问会对国家的财税体系产生极大的冲击，且中央政府的财力会变得较少，两千多万元的财政收入中究竟有多少属于中央、多少属于地方，可就很难说了。不过，这样的改革也是必须的，作为一个立志建设文明灯塔社会的国家，中央、地方权责和财源的划分，本就应该清晰无误，像以前那样粗陋，本就是不正常的。
故分税制改革，势所必行！1
第五十章 潘帕（十五）（）
众人就这样一边吃酒，一边闲聊，从分税制改革谈到各级政府财政，从交通建设投入谈到科研基金，直到月上中天，一行人才摇摇晃晃地散去，实在是有失国家中高级干部的形象。
黄汉华在开完这一天的会议后，基本上就没什么事了，于是第二天就离开了米林湖疗养院，乘坐火车南下到了首都东方港。在这里，他处理了一下积压的事务，给处理人分派了一些任务，然后又马不停蹄地登船，前往下一个目的地——位于潘帕平原的银海港。
1680年6月8日，黄汉华及一众随员乘坐的信使班轮公司的船只抵达了银海港。距离拉莫斯神父被刺杀已经过去了整整十个月之久，在这座东岸、西班牙居民两方杂处的怪异城市内，双方之间的关系仍然有那么一丝若隐若现的敌意。这种敌意非常微妙，但却又是真是存在的，黄汉华一登岸就感觉到了。
老实说，居住在这里的西班牙人已然不是太多了，至少生意人、贵族什么的已经远离。留下来的，不过是一些挣下了份家业的西班牙移民或雇佣军罢了。这些人，除了银海港周边的麦田、果园、牧场之外别无他物，这就是他们几乎全部的财产，所以你让他们去哪里？你想让他们去哪里？
若说他们不害怕，那是不可能的，东岸异教徒的凶蛮大家都清楚。但这是大家几乎全部的财产啊，值得用性命相搏的财产，足以盖过许多恐惧，所以他们不走。当然了，西班牙人不走的另外一个重要原因，则是东岸人数十年还算良好的声誉：他们不随意杀人，不随意抢劫，对于拥有过多土地的人，也会开出一个价格赎买（虽然这个价格在很多人看来过低），总之不会平白无故强抢你的私人财产。所以，这些西班牙人在等，在等局势的明朗。即便最后马德普拉塔被割让给了东岸人，他们也不会一无所有，不是吗？虽然东岸人的这种文明并不能扭转他们的仇恨。
黄汉华就是在这样一种情况下入城的。他有些可怜这些西班牙人，因为过几天他们就会陆陆续续明白了，他们的政府基本上已经同意东岸人修建铁路的要求，并将铁路以东的一切卖了一个还算不错的价钱，这个“一切”既包括当地的土地、矿产，同时也包括那里的人！
黄汉华等人径直去了东岸人控制的马德普拉塔新城，在提交了必要的身份证明文件后，他们被安排住进了县政府招待所。按照计划，他们将在这里休息个六七天的时间，等到县政府将散布在各定居点的税务官员（很多人是兼职的，故需要时间临时交接工作）都召集到县城集中后，再由黄汉华带来的人给他们培训国家即将在1681年全面推行的新的税收政策。
是的，没错！他们就是来宣讲新的税收政策的，虽然整个潘帕、巴塔哥尼亚就一个盐城县会在明年施行新税制，不过按照上级精神，全国各县都要组织税务官员学习、培训，以便做到心中有数，同时也顺便探讨一下平时税务工作中遇到的问题以及历年积欠的税金该怎么收上来又不造成特别恶劣的影响。
黄汉华作为第三次税改工作组的重要成员，自然也被分派了任务，那就是负责北巴塔哥尼亚地区、牛栏山地区诸县的宣讲工作，而目前看来他的第一站很明显就定在了银海县，一个设立没几年、民情复杂的县份，打算先把这个基础最差的县份拿下，然后再去牛庄、盐
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！