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国势-第299部分
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代将,驻扎于长春)、31(旅长范曾文代将,驻扎于营口)旅为后备部队,其余部队为预备部队,教导总队为国防军战略总预备队,不纳入具体分类;按照规划,应该是后备部队多于战备部队,预备部队多于前两者之和,要形成一个金字塔型,但北疆目前地实际情况却是反了过来,因此,上述分类并非是固定不变的,将会随形势变化而变动,希望各位能正确认识。”秦时竹补充说明道,“老兵从战备或后备部队退役后,除少数直接编入预备部队,担任训练任务外,其余一律转入预备役,归预备部队辖制,若有重大战事,预备役将是第一动员目标”
“下面请何主任和大家谈一谈关于装备事宜。”一听这个,所有人立即打起精神,两眼放光,期待能听到好消息,秦时竹看在眼里,乐在心里,他们都是一群纯朴的军人。
“首先向大家通报情况,截止到目前,第11、12、15三个师已全部完成了换装,根据计划,到10月份,第13、14和16师可以完成换装,到今年年底,所有战备部队都可以完成换装,到明年4月份,所有后备部队和一部分预备部队完成换装,到明年9月,所有部队都可以完成换装。”何峰进一步说明道,“鉴于目前财政和生产能力的限制,所谓换装,主要是指步枪、马枪的换装,其它技术兵器,诸如火炮、重机枪、轻机枪还无法实现规划目标,希望大家理解。至于每个部队具体的装备编制和计划,属于核心机密,轻易不得外泄,会议结束后,我会将文件发到各位的手里,希望你们妥善包管,严格保密”
“大帅,能不能多为部队争取一些军费啊?”有人小心翼翼地提出了这个话题,随即得到了更多人的响应。
。。。
【第066章】 财政平衡()
第066章财政平衡
要求军费扩张的理由是明摆着的:一来人数扩充比较大,要发饷的多了;二来装备要更新,没钱是不行的;三来,北疆各项事业进展顺利,各路军官都知道税收有所增长,迫切希望能多分一杯羹
“安静,安静!”左雨农看会场秩序有些混乱,连忙提醒。
秦时竹看着一张张殷切期待的脸,笑了起来,说道:“大伙的心情我了解,我何尝不想多拿点军费呢?你们放心,等会要讨论财政情况,如果情况允许,我和何主任等会为你们尽力争取的,但既然已讲到军政分开,那么军人便不能干政。所以,不管你们有要求,都要牢牢藏在心里,可以对四总部和大本营反映,也可以直接找我反映,但绝对不允许找政府交涉,更不允许捅到社会、报界那里这是铁的纪律!听明白了没有?”
“明白了!”众人异口同声。
“这次会议,是左秘书长第一次主持会议,按照军政分开,政府不干预军事的要求,也是他最后一次主持会议。请大家起立敬礼,对他的辛勤工作表示感谢!”
全体起立,包括秦时竹在内,对左雨农行庄严的军礼。左雨农眼里含着泪花,激动地说:“谢谢!谢谢!”
等军方代表鱼贯而出,去旁边的中型会议室商讨本年度合成演习计划和交流练兵经验后,北疆联席会第二轮开始。
这一轮的重点议题是讨论北疆建设和财政问题。相应地人数和牵涉范围就要小得多。
熊希龄代表北疆财政委员会做报告,开头就把与会众人给吓住了:“总的说来,北疆财政处以极其危险的境地,甚至用濒临崩溃形容也不过分”
秦时竹和坐在身边的葛洪义、何峰交换了一下眼神,大家都是一副不敢相信的神色。葛洪义低声嘀咕:“熊老从来都是老成持重的,今天怎么一上来就放炮?”
秦时竹苦笑一声:“我也不知道,大概是向我抗议吧。唉,耐心点听下去。”
“北疆各省今年上半年财政总收入为4123万余元。预计全年总收入可达到8795万余元,另外,**胜利后累计变卖没收资产得款1700余万,大规模放垦荒地得款500余万元,全年可预计总收入当在1。2亿元左右。从数字上看,增幅之大,远远超过前清任何时期。但是”熊希龄话锋一转,“支出方面更为惊人,光军费一项,上半年就开支掉3800余万,预计全年要开支8200万,相当于全年财政总收入的九成五;教育事业费用急剧增长,上半年已开支400余万,全年可能会突破1200万。政府行政费用虽大力削减,但仍然维持在2900万地高位;除此之外,还有议会、司法机构等需要财政开支;为收回原先滥发的官贴、纸币,稳定市面,承担损失共计900万;各项铁路、市政、道路建设虽然引进了实业资本,但政府还是投入了约1200万根据初步估算。今年财政赤字将达3000万以上,为岁入地四分之一,这些漏洞大都是挪用已发行的北疆建设公债弥补;随着可变卖官产的大量减少,从明年开始,收入将进一步降低,而且建设债券还要支付约400万的利息,军费、行政等各项开支只多不少,虽然实业、商业税收能有增加,但增加的幅度不能弥补减少的程度据初步估计,明年财政收入能达到1。1亿就算不错。这样估算下来。赤字额度当在5000万左右;后年如果形势没有根本好转,等再后年。三年期建设债券到期偿付时,北疆各省的财政只能破产”
熊希龄地报告就像在密集的人群中投下了一颗重磅炸弹,炸得大家晕头转向,“嗡”地一声,会场就喧闹起来,各省代表尤其是财政厅官员都流露出理解的神情,他们都是知情人,知道北疆的财政窘境,但谁都没有想到这么窘迫
秦时竹的脸色很不好看,这倒不是因为熊希龄在上面用近乎“危言耸听”的腔调做报告,而是真正对财政感到了一丝担忧,他苦笑着对何峰说:“刚才军队还向我要增加军费,你看看这个样子,怎么增加得了?再要是增加,秉三非杀了我不可。”
“复生兄,秉三兄的话是难听了点,但说的真是事实,怎么办呢?”禹子谟搭腔了,“我倒不在意建设公债被挪用,而是考虑到期如何还本付息,毕竟政府挪用了到时候还得政府还啊。”
熊希龄做完报告,慢慢地从上面走了下来,一屁股坐在秦时竹旁边,说:“复生兄,别怪兄弟我不给你面子,我要是不这么说,恐怕以后会出更大地乱子。”
“这我知道,你也是为了北疆好。”秦时竹宽慰他,“既然财政有问题,咱们一起把他解决了就行,不要愁眉苦脸的。”
“本来解决财政问题也有简单的办法,那就是增发纸币,北京就是这么干的,他们比我们还要窘迫。可是”熊希龄咳了一下,心有不甘地说,“这是饮鸩止渴!咱们好不容易通过人民银行把人民币的币值拉了上去,还白白承担了这么大的汇兑损失,突然一下子再滥发纸币,无非是自己打自己耳光。复生兄可能不清楚,现在市面上流通地各个银行的钞票就属人民币最有含金量、价值最高,在北疆各省几乎和现大洋等值流通,在南方各省,也相当于九五折。同样是债券,孙中山在南京发行的军票如同废纸。袁世凯在北京发行地打八折都无人问津,我们却可以足额销售。为北疆发行建设公债这么多人愿意买,无非是因为北疆方面信誉可靠,币值含量高,这可是会下金蛋的鹅啊,咱们可不能这么轻易毁了它”
“秉三兄,你放心。我还没有糊涂到那一步。”秦时竹皱着眉头,“还是再听听王永江怎么说吧。”
“**以来。北疆税收体制经历了大幅改良,一个显著的成果就是各地税卡大为减少,从短期来说,减少了财政收入,与去年同期的数字相比,少收入约700万元,从长期来看。税卡裁撤有利于促进商品流通,反过来又会增加税收第二个显著成果是苛捐杂税大量减少,前清最为人诟病的是捐税多如牛毛,**胜利后,根据巡阅使减轻人民负担、与民休养生息的指示,裁撤大量捐税,据不完全统计,从前清时代的19类487号减少为17类328号。从短期来看,政府减少收入约1100万,从长期来看,安定了社会秩序,获得了民心,使得他们在缴纳税款时比以前要积极。至少拖欠情况是大大缓解了”听了没几句,秦时竹就笑了起来,“看不出这家伙还懂辩证法。”
“复生兄,辩证法是谓何物?”熊希龄一听秦时竹又冒出了新名词,赶紧不耻下问。
“辩证法嘛!”秦时竹一时语塞,没有很好地词来形容,只好粗略解释说,“就是看问题是既从正面看过来,又从反面看过来,比较全面。”
“我看他是耍滑头。都让他说了去。就是不说好与不好。”熊希龄嘟囔着嘴,“减税我是赞成地。裁撤税卡我也是赞成地,现在倒好,变成财政赤字我也是赞成地了。”
“秉三兄,话不能那么说,赤字归赤字,民心归民心,我倒是觉得用点亏损换取民心挺划算。”禹子谟插嘴,“要不是对政府有信心,谁来买那个建设债券?”
“这倒也是个理,想当年朝廷为了筹集款项,硬是推出昭信股票,一开始无人问津,后来急了就摊派下去,搞得老百姓和官绅怨声载道。”熊希龄想起来了,“要不请禹大老板帮个忙,让北方实业再买几千万债券。”
“这话你应该对复生兄说,钱是他老泰山的,我哪有这么大本事?”禹子谟用手悄悄地指了指秦时竹。
“嘘!”秦时竹不满地瞪了两人一眼,“认真听下去。”
“有个笑话很有意思,有人做了统计,从北京运输货物到山东德州,不过几百里地方,一路逢卡缴税,居然还不如先将货物运到秦皇岛,再从秦皇岛转运到烟台,然后再从烟台运到德州来得省钱,而后者的运输距离远远超过前者两倍还要多我们北疆事情也没干,就可以从直隶货物的转口中赚上一票,这在一定程度上印证了裁撤税卡和降低捐税的优越性现在,北
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