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平淡为官-第798部分
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象他们这些官员，最多就几个贴心的知己而已，除此之外，其他人都仅仅只是同事罢了，就算是徐清，因为改革而获得了巨大的声望，别人服他也不仅仅只是因为他的人格魅力而已，掌握有首相的权利，全天下所有官员的饭碗都在自己的手里，这也是很关键的一点。
现在多党制度不能推行，对此徐清心知肚明，但单单依靠严刑峻法，想要阻挡人们的贪欲，这一点还是十分困难的，毕竟严刑峻法只能是一时的，尤其是对于官员们的严刑峻法就更是如此了，如果长时间处于这种高压状态，难保这些官员会出现逆反心理，到时候若是惹出事端，那可就麻烦了。
毕竟他们的手中掌握有媒体可以造势，在地方上非常有人望，可以聚集百姓闹事，只要多地相应，便可以给朝廷带来很大的麻烦，所以长时间的严刑峻法是一件不现实的事情，说到底，到头来还是需要依赖制度，不过多党制暂且无法实施，那么徐清就需要用另外一套办法来暂时解决这个问题，而他想到的解决办法，就是将执法机构从朝廷上分离出来，单独成为一个新的机构，然后来监督士族们。
在如今的宋朝，负责执法的机构一共有三个，分别是大理寺，御史台，以及刑部，其中刑部是专门处理老百姓的，自然不需要动，继续归朝廷管辖，如今的朝廷还没到分权的时候，司法权，立法权，执法权，自然要握在手中，不然徐清这个首相的权柄就消失了，到时候想要让人干活，就会困难的多。
而大理寺和御史台，则是处理官员的地方，双方互相掣肘，一个拥有弹劾的权利，另一个则拥有审讯的权利，都直接对政事堂负责，不归其他部门管辖，如今徐清打算把这两个部门分出去，独立于朝廷之外，首相对其有辖制的权利，但并没有统领的权利，这个权利，将交还给皇帝，御史台和大理寺，将直接对皇帝负责。
是的，这就是徐清的决定，同时大理寺和御史台将同时拥有审讯和弹劾的权利，让他们两个之间也彼此竞争，当然，为了防止这两个机构成为皇帝对付朝廷的工具，所以自然不能让他们胡乱进行弹劾。
只要进行弹劾，若是最后调查发现官员并没有犯下罪名，那么弹劾自然也就不成立，在不成立的同时，发起弹劾的官员将接受调查，最低也得革除官职，赋闲养老，这也算是给这些审查官员头上戴一个紧箍咒，以避免他们成为皇帝的走狗，胡乱弹劾，至于把这份权力交给皇帝，徐清也犹豫过，毕竟皇帝是一个在朝廷上很忌讳的存在，他明明存在，任何朝廷的政令都是要以皇帝的名义颁布的，任何政令上也都敲着皇帝的大印，但在办公时，几乎所有人都不会提到皇帝，就好像不存在一样。
将这份权力交给皇帝，徐清自然也害怕，有了这份权力的皇帝，会不会做出一些让人意想不到的事情，甚至颠覆如今的制度，从而恢复天下归一，乾纲独断的封建君主制度，这是徐清害怕的，但最后他还是说服了自己，大理寺和御史台首先只对百官负责，不涉及平民，如此一来，皇帝就无法通过执法机构影响到老百姓，那么皇权的力度，老百姓自然无法感受到，这就不会让皇帝在民间通过执法拥有很高的威望。
二来，对于这两个机构徐清订下了很多的限制，以避免他们进行胡乱的弹劾，且弹劾也是有目标的，低于多少钱的贪污是不能弹劾的，且徐清还拥有辖制之权，大理寺和御史台官员的工资，是从财政部出的，也就是朝廷给的，若是做出一些出格的事情，朝廷自然能够拿捏住这两个部门了，因此把这份权力交给皇帝，让他作为名义上的两部之主，无疑是一个可行的计划。
而这样做，好处却颇多，首先这个机构将独立于朝廷之外，朝廷对于他的控制力自然就下降了，同时两个机构的独立，也保证了他们相互之间不会进行串通，徐清除了要担心他们会不会被皇帝控制，从而来要挟百官，更需要担心这两个部门与其他士族互相串通，从而不好好调查，而是混吃等死，这不是没有可能的事情啊。
第769章（）
所以为了杜绝这种情况的出现，就必须要让他们互相之间监督，如果一方发现了官员的问题上报了，而另一方却连调查都还没有发起，那么这种事情就是不正常的，双方都是调查机构，为什么你调查到了，其他人没有调查到呢？
这是不科学的事情，所以徐清就发起了自检模式，只要有任何一方抓到了证据，而另一方连调查都没开始，就开始累积功过，若是次数过多，那么检察官或者是御史就要面临下台的危机，同时徐清在大理寺和御史台之外，再成立一个检察院，用来负责监督大理寺和御史台，而这个机构，明面上是对皇帝负责，侧面则是对首相一个人负责的。
通过这种方式，达到自己可以控制大理寺和御史台的目的，同时司法权将全面握在自己的手中，当然，徐清这么做，也会招致很多官员的反对，不过徐清也知道，这些官员之所以反对，不过是想要好处罢了。
自己把他们的生杀大权握在手里，他们怎么可能没有一丝一毫的怨言呢？即便是自己派系的人，都不得不有些怨言了，所以检察院，徐清明面上是不会控制的，虽然受到自己的辖制，但他不会直接去控制，而是会安排一个人去控制这个机构。
历朝历代，凡是担任官员检查工作的人，往往都是吃力不讨好的，做得好是应该的，同时还要受到同僚的冷眼相待，毕竟官做到了这个地步，谁敢保证自己的屁股一定是干净的？便是徐清也做不到这一点，所以有这么个机构存在，对于许多官员来说，都是插在头顶上的一把利刃，不知道什么时候，这把刀就插在了自己的头上，这谁又能说得准呢？
这种得罪人的事情，徐清自然不会揽到自己的身上，但同时司法权，尤其是士族们的司法权，实在是太过于重要，交给别人，徐清也没有太大的信心，必须要有所节制，他才可以放心，所以将大理寺和御史台这两个执法机构交给皇帝，而把节制这两个执法机构的监督机构，检察院握在自己的手里，如此一来，自己拥有监督他们的权利，却没有执法的权利，这样一来，徐清不仅仅掌握了士族司法的一部分权利，同时还不需要被官员们指着鼻子骂，这显然是一招妙棋。
不过即便如此，官员们对此也不会特别的满意，尤其是一些中上士族，他们本来就享有司法上的豁免权，不是说法律不会判到他们的身上，在宋朝的法律里，除了皇帝不能判，便是首相也能判罪，皇帝之下，人人平等，这是宋朝法律的精神，但精神是精神，条文是条文，在现实社会中，会那么做的情况是非常少的。
所以很多官员长期在这么一个体制上生活下来，可以说也慢慢习惯了这种对于士族的放纵，便也不再这么遵守法律了，而依旧遵守的人，完全是道德在支撑着他们，因为他们即便做了一些伤天害理的事情，法律也不会惩戒他们，因为大理寺和御史台握在朝廷的手中，同殿为臣，谁又敢随便乱说话呢？
故而官员们是不满意的，大理寺和御史台被分割出去，皇帝掌握有着两个机构，高级官员自然不用担心，毕竟就算给这两个机构权利，他们也不敢查宰相，尚书，但对于他们这些侍郎，院正，他们敢不敢查，许多官员认为是敢查的。
以前的反贪只涉及到底层的官员，而如今这些机构被分割出来，单独办案，那么涉及到的官员也将会从底层上升到中上层，这对于许多官员来说，自然十分不满，不过徐清也有一些办法来遏制住他们，首先便是给予一些派系权利，比如说把刑部交给这些派系来掌管，这可是传统六部之一，虽然如今随着朝廷机构的扩大，六部已经扩张到了十七部，但刑部依旧是十分重要的部门。
徐清将他让出来，分给其他的部门，这无疑代表着徐清的诚意，同时在全国的议会中，徐清将放弃一部分席位，让给他们，这一部分席位，可以让他们巩固自己在地方上的权利和声势，除此之外，还把朝堂上一些有分量的中上级官员授予他们高级官员的爵位，让他们成为高级官员，享受这个级别的待遇，如此一来，便是大理寺和御史台分割出来，也伤害不到他们。
这无疑是在分化整个中上级官员中反对的势力，不过虽然所有人都看得明白，但徐清的这一招十分管用，从中上级官员成为高级官员，这一套东西自然也就管不上他们了，至于下面那些被提拔上来的官员，他们此刻还没有朝廷上的话语权，自然也就无权反驳，如此一来，徐清的士族司法独立计划便也算是成功了。
至于这个机构的主管官员，徐清就不能再继续插手了，毕竟把这两个机构独立出来，对于徐清来说，已经是莫大的能耐，若是再插手这两个职位的人选，那么徐清恐怕就将成为众矢之的了。
所以这两个机构的官员，自然是交给其他派系的官员推选两个人来担任主管官员，至于检察院，那自然是由徐清派系的官员来出任，对于这一点，众人显然也不会有太大的意见，检察院是监督大理寺和御史台的机构，对于他们来说，并不会有太大的问题，不过若是检察院被污染了呢？
这确实也是一个很严重的问题，徐清在现代就看到过这种例子，打贪的人最后变成贪污的人，这种事不是不可能发生，毕竟大多数的官员并没有什么太坚定的信仰，许多人只是做一份工作而已，或许没有诱惑的时候，他们还能秉公办理，但当他们看到，只需要签一个字，就能够得到一辈子都赚不到的钱时，很�
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