友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
五代游龙-第173部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
宁州缉捕提辖林布，品级从八品，负责宁州治安、缉捕盗贼和民事纠纷诉讼调解等事务；宁州刑狱提辖林环，品级从八品，负责宁州大牢囚犯的监管工作。衙役、捕快、狱卒编制共计四百八十人。
宁州四门城守使高敞，品级从八品，负责宁州防务和城门检查、管理工作，人员编制三百六十人。
其余各县的县令品级和级别也各不相同，根据其职权范围和重要性划分。东川县和富源县由于人口较多，兼且拥有富饶铜矿和煤矿的重要性，所以县令钱聪和卢勉的品级都定为正七品，其中钱聪还兼任汤丹巡检使。
其他各县的县令均为从七品，下设县主簿正八品，负责协助县令管理全县的民政、诉讼、仓储、户籍事务；县尉从八品，负责全县防卫；缉捕都头和刑狱都头正九品，负责缉捕盗贼、管理监狱。
一般县里不部署军队，县衙的衙役、捕快、狱卒都由当地乡里壮丁担任，每县人数不过百多人而已。另有县教谕一名，品级正九品，分管文书、档案和全县教育工作，并在专业上受上一级文学博士的领导。
云南的这一州六县三关七巡检司，除去服务于各州县的衙役、捕快、狱卒等执事人等，实际作战人员的编制大约在六千六百人左右，比孙德成时期缩减了近三千人，但由于募集的士卒大都是本地和川南来的精壮青年，而且经过了相当一段时间的技战术训练和精神宗旨教育，纪律性和战斗力都有了成倍的提高，使得云南的防卫力量有了质的提升。
当然了，下一步根据云南周边环境情况，李翊还准备大力裁减官兵，走精兵强边之路。
另外，云南所有州县乡里都实行‘守望相助’制度。每县的乡里之间分设若干里长、保长，通过保甲连坐法，规定各户之间都要互通声气，并负有互相监督之责。
若其中有作奸犯科、杀人伤人、交通匪徒、偷税漏税等弊情者，其他相邻户籍人等，都要立即汇报乡里，甚至直接提告官府。若有知情不报、隐瞒包庇者，一律同罪处罚。
回转宁州不几日，鲁立展就和陆伯平、东方荆就来到了宁州。在和他们纵论天下大事之后，很快取得了共识。李翊立即任命鲁立展为云南商行总裁，全面负责云南商行的各项经营事务，全权处理资金往来、货物交易、人员安排等事项。
而陆伯平才华横溢，政论、数算知识非常丰富，根据林易的建议，李翊任命他为即将成立的云南政经堂堂正。这是现如今云南最高级别的学堂，专门培养云南各方面的政经、文化人才，春季就要全面运作起来，这不但是今后云南人才的培养摇篮，也是云南未来的希望所在。
而东方荆以前游历过很多地方，而且还曾经做过富源县的主簿，社会经验丰富，处理政务能力比较强，李翊就让他暂时担任了云南宣抚使府的掌书记，为林易打打下手，协助处理日常事务。
经过一个多月的部署安排，云南的各级民政和军事机构都做到了分工明确、职责清晰，各级机构也顺利的运转了起来。
为了更好的理顺职能分工和合作，李翊安排设立了云南常务会议制度，确定由我和林易、郑文重、简铮、钱士塘、何守杰、郭准七个人参加，由林易负责召集，平时每个月举行一次会议，特殊情况下随时都可以举行。
主要讨论云南的律令规制、军政、民事的重大事项，以及应对紧急突发情况发生时的对策和采取的针对性措施。
下一步的工作当然就是制定云南经济发展的宏伟蓝图了。但是由于云南疲敝已久，以前的相当多的贻害百姓的政令还没有废除，以及需要怎么样规划才能制定出切实符合工商业和农业、水利事业发展的政策，才能使得云南经济健康发展，使老百姓收益最大，并相对来说使得各阶层都能理解和欢迎，这也是一个非常棘手的难题。
所以，对于想要全面理顺各方面关系，赢得各阶层人士的支持，就必须废除以前不合理的律令和规制，并制定出符合云南现实情况的，基本反映大多数人利益的，切实可行的制度，以便有章可循，有法可依，为云南各方面的发展保驾护航。
为此，借助于自己一千多年的经验，经过李翊和林易等人协商后，召开了首次由云南工、商、农业大户和当地耆宿贤士参加的协商大会，连梁叔通老先生也抱病参加了，可以说群贤毕至了。
通过梳理以前的法律条文，对刑狱、民事、户籍、赋税征收、徭役征用、商贾买卖、盐铁专营，甚至特别时期制定的特殊律令等，都进行了详细的论证，通过集思广益、查考民间弊情，了解民众所需，并根据历来律法实行中出现的不合理、不实际的条文，进行了普遍的探讨和校勘。
当然，众人的意见也不尽相同，使得代表各方面利益的人士都极力争取自己一方的利益，甚至发生了激烈的辩论和争吵。
这种情况李翊是早就预见到的，虽然云南各阶层各有主张，但只能算作参考意见，不能作为最后的律令蓝本，毕竟官府也要综合考虑各方面情况，找出利益平衡点，才能据此进行律令的校订。
所以，李翊安排各级执事人等将所有人的意见和建议都详细记录下来，归纳整理以后，提交到云南常务会议上讨论。
进过李翊详细查阅后，发现云南各阶层人士的建议林林总总，涉及农林牧渔、吃住行、官司诉讼、市场买卖等方方面面，甚至连邻里关系、婆媳关系都罗列出来进行讨论，条目多达九百余条。
看过这些建议后后，李翊不禁有哭笑不得的感觉。要说云南以前律令混乱李翊绝对是相信的，但是现在是讨论云南今后的大政方针，鸡毛蒜皮的小事也摆上了桌面，实在是本末倒置，也无视云南律令规制的严肃性。
第255章 律令改革（）
所以在云南常务会议上，针对以上的弊端，李翊提出了云南律令规制修改的原则和方向。那就是，今后制定的云南规制首先就要面对全体云南百姓和官员，保证绝大多数人的利益，律令规制面前人人平等，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
其次，目前情况下，想要制定出覆盖范围广、分门别类、条目清晰的各方面法律条文根本是不可能的，也没有那个必要。详细的律令条文只能在今后一步步的细化、完善。目
前要做的，就是拨乱反正，统一思想。以废除不合理的政策条文为目的，以促进民生改善、保证经济发展为原则，制定切实可行的原则性律令规制条文。
再次，虽然五代时期律令严酷，执法无情，这都是因为适逢乱世，盗贼丛生，官员不恤民情所造成的。
但目前还不宜大规模、大范围的减免刑罚，所以，律令的制定和实行仍然要遵循宽严相济、以严为主的法律原则，像那些聚众为寇、危害政权、杀人、放火、抢劫、强奸、欺行霸市、贪污腐败、以权谋私、鱼肉乡里的犯罪行为，仍然要进行严厉打击。
另外，民事法令的制定，要以增加人口、促进经济发展，改善民生为目的，以宽、减、缓为原则，制定符合发展方向的法律原则，推动高产农业、商业流通、手工业新技术推广，鼓励农桑种植，支持开垦荒田，发展庭院和滩涂养殖，扩大商品流通种类和范围，增加老百姓的收入。
最后，为了切实推动民间教化的普及和发展，荡涤老旧思想和落后面貌，就要从孩童开始灌输熏陶，全面覆盖所有云南百姓和官员，推广德化教育，以尊尊、亲亲、孝文化、廉文化为载体，完善健康向上的婚姻家庭制度，大力弘扬传统美德，抵制腐朽没落的文化侵蚀，提高人们明辨是非的能力。
这也是从源头上遏制不法行为的滋生土壤，其作用和影响无疑是非常广泛和巨大的。
根据李翊确定的五大原则指明的方向，林易等人组织部分思想开放、头脑清晰、有开拓精神的当地士人和官府执事人等，根据民间反映的实际情况和云南的现实需要，在我的亲自指导下，经过加班加点的修改和完善，终于在腊月中旬制定出了二十三条云南原则性政策规制，由云南印书局大量印刷后，张贴到各街坊乡里，并立即开始颁布实施。
云南二十三条举措条文如下。
一、为了保证云南各级官员奉公守法、廉洁自律，并竭诚为百姓服务，特建立官员考课制度。从九品以上文武官员，一年一小考，三年一大考，由云南宣抚使府录事参军事会同司功参军主持考课。通过廉、能、勤、绩四个方面进行考核，并适当听取当地百姓意见，将考核等级分为优秀、良好、合格、不合格四等，优秀者有空缺者升职，无空缺者加俸六个月；良好者酌情升职，并加俸三个月；合格者留任原职，并加俸一个月；不合格者一般情况撤职，有特殊情况、可以酌情留任者罚俸六个月留任一年，以观后效。
二、云南各级官员拒不执行云南的各项律令制度，拒不服从上官的命令、安排，徇私舞弊、推诿搪塞、欺瞒侮辱上司，无故殴打同僚和属下，拒不受理百姓申诉，轻则罚俸六个月或撤职，重则按渎职罪拘押审讯。
三、学龄儿童少年不论男女，年满七周岁必须安排就学，从大有九年开始，入学率必须达到九成以上，达不到标准的当地县令，第一年罚俸三个月，第二年罚俸六个月，第三年撤职。该县主管教育的教谕，第一年罚俸六个月，第二年撤职，三年内不得入仕。
四、原赋税征收按人头征收，年满十六周岁就必须缴纳人头税，并根据田亩多少按亩征收田地收成税，而且不管是丰年还是歉收年，一律足额征收。导致歉年时由于收成不足，百姓连吃饭都成问题，使得农民欲哭无泪，严重损害了农民的利益。现行赋税政策规定，云南全境一律�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！