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五代游龙-第283部分
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“对于今后宁州的管理，我也考虑了很久，终于想到了一个比较得体的做法。那就是按照京城兴王府的管理式样，以区坊结构来进行管理。”
“按照我初步的设想，将整个宁州新城分成四个区域，各由数目不等的里坊构成，每个里坊的居住人口暂定在三千人左右，以便设置官吏进行有效管理。”
“像兴王府的总人口已经接近五十万，共分为六个区五十四坊，他们一个区的人口就顶的上我们整个宁州的了。呵呵！当然了，这倒没有什么可比性，只要管理起来有效就是正确的方法。”
“下一步，咱们要设置四个区令，置于宁州通判的管辖之下，各里坊也要设置坊正，由各区令管辖，主要职责就是管理好各辖区的人口、户籍、治安、商业管理、收税、恤贫赈孤、缉捕盗贼、处理纠纷等事项。”
“这些区坊的设置工作，就交给林主簿和钱大人会商确定，然后由宣抚使府对外宣布，具体人员安排也要尽早确定下来，以便更有效的开展工作。”
林易欣然道：“大帅所说的这种区坊结构安排实在是最好不过，这样一级对一级负责，可以有效的避免推诿扯皮现象，职责明确，分工细致，管理起来就得心应手多了。”
“只不过，下官觉得，若是将宁州新城这么划分的话，所需官吏也会成倍增加，不但官府的负担相应加重，有大肆增加冗员的可能。而且若是监管不严的话，就会出现更多的腐败问题”
“所以，我还是希望能合理设置机构部门，尽量减少官吏设置，防止以后人员的无限制扩大。像税收这一块，本来就有云南转运使司负责，所以只需要增加分支机构就可以了，没有必要交给地方管辖。”
“而缉捕盗贼、维护治安这方面，可以由各区设立卫所，由宁州衙门直接管辖，以便统一指挥。其他的事务再由区令负责，这样就降低了区坊的职责范围，减少了人员设置。”
“所以说，如果我们从一开始就不加以严格控制的话，恐怕我们以后就难以制止官员队伍的迅速膨胀了。”
李翊赞许的点头道：“林主簿所言甚合我意，我也是这么考虑的。现如今我们整个云南的官员吏目加起来不过五百多人，管理起来还是比较容易的。若是贸然增加数百人的话，不但所需公帑费用大量增加，办事效率却不见得能符合百姓们的要求。”
“所以，我的原则就是能兼职的就兼职，不能兼职的适当任命新人。对于区令、坊正这样职务的官员，我们的要求是一定要德才兼备，以德为先。有德有能的人是我们的首选，而有才无德的人是我们坚决摒弃的，这样的人能力越大，危害越大，所以，即使才干不足，而品德却十分优秀的人，我们也要量才使用。”
“对于具体的人员，我还没有考虑好，诸位若是有什么合适的人选，可以向我提出来，咱们再通盘研究予以确定。”
这时候简铮开口道：“大帅，这次宁州扩城，几乎将城北的宁州大营全都包进来了，两个地方连在一起，已没有转圜的余地。”
“虽然城内还要设立一个兵营，但是如果城外没有相应军事部署的话，宁州城就没有强有力的支援力量，也不利于军事行动的开展。所以我觉得还是要另觅地点，重新建设宁州大营才是，不知道大帅意下如何？”
李翊颔首笑道：“简将军所言极是，我正在盘算将宁州大营迁往何处才合适呢！城内的大营我琢磨着只安排后勤营驻扎，其他的斥候营、骑兵营、朴刀营等，还是在城外驻扎的好。”
“虽然现在没有什么战事，但是战略部署却不能草率安排。诸位心目中有什么合适的好地方就讲出来，咱们考察以后尽快把兵营建起来才是。”
简铮肃然道：“宁州大营作为拱卫宁州的主要军事力量，其驻地离宁州不应该太远，当然靠得过近也没有什么实际意义。”
“据末将观察，九乡对面的牛头山那块地方，山岭低矮平整，离宁州不过二十多里地，离平阳关也不过四十多里地，驰援这两个地方都很方便。”
“关键的是，这个地方扼守在东来宁州的必经官道之旁，是不折不扣的险要之地。我看把宁州大营迁往此处，应该是非常的合适，不知道大帅觉得怎样？”
李翊还在沉吟未决之时，旁边的何守杰欣然道：“简将军的这个安排我看比较合适，牛头山这个地方，差不多相当于咱们整个云南的中心，东西方向和南北方向的官道都在它的附近，从那里可以最快的速度驰援云南的任何地方，非常的方便快捷。”
“而且它的东边相距二十里地的距离就是驻扎在棋盘山的义警营，这两个地方与宁州新城成犄角之势，是军事部署上最有利的形势了。”
第437章 资金筹措（）
见何守杰也深表赞成，李翊微微一笑道：“二位将军的见解非常高明，我看就这样定了。咱们宁州扩建工程马上就要开工，所以宁州大营的搬迁必须加快进行。”
“所以，简将军要在最近几天把兵营选址确定下来，然后就由林主簿调集人员物资，由林参军首先安排进行宁州大营的建设，也好为宁州大规模的扩建扫清障碍，这个事情要抓紧进行。”
“另外我要提醒一下诸位，宁州城的扩建是一件相当巨大的工程，即使我们提前做好了规划部署，但在建设过程中也会出现这样那样的问题，难免会影响到工程的进展。”
“所以，我还是那句话，这项浩大的工程，一定要在通盘考虑的基础上，未雨绸缪的做好详细的布局和设计，能考虑到的问题都要提前考虑到。工程一旦开工建设，能够修改的地方就会越来越少，若是造成整个布局结构的返工，那损失可就大了。”
“钱我们不缺，但是却绝不能浪费。工程的进展必须层层推进，基础设施必须先行。像新城的道路、排水设施这样的基础设施，必须提前规划设计好，并首先开工建设，并要保证质量过硬，确保十年内没有大的问题。”
“想要做到这一点，这就要明确职责，建立质量责任保证制度，每一段城墙，每一个路段，都要有专人负责，出现问题就拿他试问，这样就能避免无人负责的情况发生，从而保证工程质量。”
“一人计短二人计长，我一个人不可能把所有问题都考虑周全，还是应该发挥人多力量大的作用，大家伙集思广益，把这件利国利民的事情做好。诸位还有什么好主意可以尽早提出来，一切以建设好宁州新城为要，不知道资金方面还有什么问题？”
一直没有发话的郑文重这才说道：“大帅，我们转运使司这一年多来收入颇丰，不管是漕运还是税收方面，都获得了相当丰厚的收入。现在我们每个月的进项都能有十五万缗钱左右，这一年多来，总共上缴了官库二百万缗，未来还会持续增加，继续支持宁州新城的建设应该没有问题。”
鲁立展接着说道：“我们云南商行这一年多来发展的也不错，各种产业都获得了长足的进步。虽然还在起步阶段，但这一年多也有八十万缗钱的盈余，其中六十万缗已经缴到了官库之中。”
“而云南银行方面则以官府信用为担保，陆陆续续收储了一百多万缗钱，其中七十万缗作为放贷和资金周转所用，其余的都可以借给官府使用。但是，呵呵！这笔钱可是要支付利息的，可不能为此而坏了规矩。”
李翊笑着点头道：“设立云南银行的目的，就是将闲钱利用起来，并提供给需要用钱的人。这是一个借贷的契约关系，必须要承担相应的支付利息，就算是咱们官府去借用也不能例外。”
“所以啊！既然向云南银行借钱，利息就必须向银行定期支付，任何人都必须严格执行。别看咱们云南今年的收入很丰厚，但其实咱们今年的支出也是很庞大的。”
“比如说今年的连续三场战事，就已经消耗了大量的财政收入。算上军械物资的消耗、军马的添置购买，阵亡、受伤将士的抚恤、奖赏等费用，想来不是个小数目。但我觉得这都是些必须支出的项目，决不能在这上面克扣资金，让军队因此失去战斗力，让将士们感到齿冷，让百姓们质疑。”
“所以我要说的是，钱不是省出来的，而是挣出来的，是用合法、合规手段挣出来的，而且要用在最需要的地方。我们现在到底有多少钱，我的心里也没有数，林主簿，咱们官库里到底有多少钱，不会耽误建设新城的需要吧！”
林易淡然一笑道：“现在咱们的官库资金充足，完全可应付建设新城的需要。上一次大义宁国支付的赎金和赔偿金，折合起来就有三百多万缗，再加上近二百万缗的税收，云南商行的六十万缗盈利，今年九月份的时候就达到了六百万缗钱的库存。”
“虽然我们优厚的奖赏和抚恤作战的将士们，以及其他军费支出，仍然只花了一百一十万缗钱左右。而响水坝水库方面的资金支出，今年也只有七十五万缗钱，而且已经全部完工，几乎没有了后续支出。”
“另外，官员薪俸和补助支出、官舍修缮、办公费用、学堂建设和教师薪资、道路建设、贫户补贴，以及对外礼仪费用等等，共计花费了一百七十万缗钱，这也是云南花费最多的一年了。所有以上的支出总共有三百六十万缗钱，等于是云南以前三年的花费还多。但是随着我们官府收入的增长，却一点也没有造成困难的局面，而且还有二百四十万缗钱的盈余。”
“当然了，我们汤丹铜矿的收入还没有计算在内。那也是一笔很客观的收入，但是根据大帅的要求，这些银锭和铜锭，除了向外购买云南必须的物资和精良军械外，都必须妥善保管起来，以备不时之需，所以暂时也没有动用的必要。”
听到这里，李�
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