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五代游龙-第69部分
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“我所想要做的，就是让诸位父老乡亲能够从煤炭中获利，能够因为煤炭之利而发家致富，而不是为了煤炭而产生矛盾和争斗。”
“所以，我准备采取一些有所改变的措施，颁布一些明晰煤矿产权，有利于煤炭产业发展的政令，具体详细的办法等我回到宁州后再详细议定，请诸位耐心等候。”
接着李翊转过身来，对卢勉道：“现在是稳定压倒一切的时候，在新的煤矿管理措施出来之前，富源县的所有煤矿必须无条件的停产，任何人不得随意开采。”
“若是发现有人不遵命令，私自采掘煤炭的一律予以拘捕，并采取严厉的措施进行惩罚。”
当着众人的面嘱咐完了卢勉，李翊这才大声对在场的老百姓们喊道：“父老乡亲们，所谓‘靠山吃山，靠水吃水’，我们富源县的百姓们不能靠着煤炭而继续过着穷苦的日子。”
“我们不能因噎废食，所以煤矿还要继续采下去，但是所得利益要全民共享，让所有老百姓都得到实惠，这才是我们的最终目的。”
“请你们相信我李翊，我说过的话就一定会做到，而且时间也不会拖的太久，请各位放心回去吧。”
说完，李翊举起碗来，将碗里的水酒一饮而尽，然后带着何守杰等人，穿过热情的人群，挥手向他们致意告别。
离开富源县，不到半个时辰就赶到了胜景关。这里的胜景关代理防御使是殷权。
李翊和他只有一面之缘，还不大了解他的作风和为人。
但经过一天多的了解，李翊对他有了良好的印象。
这个年龄已经五十余岁的殷权，虽然跟着孙德成十几年了，但是他操守良好，不阿谀奉承，既有相当丰富的作战和治军经验，在为人方面又老成持重。
虽然在防御副使的位子上一干就是十几年，但却一直兢兢业业的，没有丝毫怨言。
这样有德有才的战将，今后是要大力重用的，最起码也不能让这样的老实人吃亏才是。
接下来的几天，李翊先后巡视了宣县，宝山关、会泽县、东川县、白雾关。
这么一圈转下来，足足用了十几天的时间，大大超过了我的预计。
而且还有一些巡检司等地方没有光顾，看来云南这个地方说大不大，说小也不小啊。
在回宁州的路上，何守杰不失时机的向李翊提了个建议。
他觉得像胜景关这样无险可防的地方，已经没有驻扎重兵的需要了。
等平阳关建好后，应该像宝山关一样，在胜景关只留下三百人驻扎足矣，其他的大部人马都可以移防到平阳关。
这样既充分利用了现有兵力，又节省了大量费用，使军事部署更加科学有效。
他这个建议一提出来，就得到了李翊的极力赞成。
其实，早在平阳关建设之初，李翊就有了这个想法，只不过暂时没有机会说出来罢了。
整个云南，算上川南而来的灾民，人口只有十七八万人，而军队的人数却有九千之众，对于云南的财政和缴纳赋税的老百姓们来说，这是一个很大的负担。
而且军队需要的是精悍有战斗力，人多并不一定是优势，尸位素餐的官兵是没有什么战斗力的，也不能有效的保证云南的安全。
下一步，李翊设想继续裁减军队冗员，将主力作战人员保持在五千人以下，并加强军事训练的有效性和针对性，打造一支威武之师、文明之师。
另外，李翊也刻意嘱咐了何守杰一番。
他这个掌握查考官员政绩大权的主官，在考核、任用、提拔官员的时候，一定要把握住一个原则。
那就是为官者一定要以德为先，任何时候都不能放弃这个原则。
一个官员如果没有上佳的德操，即便能力再强，也不能为官一任，造福一方，而且还有可能把好事办成坏事。
德行不佳之人主政一方，不但严重影响官民关系，甚至会使朝廷信誉丧失殆尽，进而动摇大汉的国本。
官员的选拔首重有德有才，其次，有德无才的也可以量才使用。
在这个以农耕为主的时代，经济发展并不需要多快的速度，才干出不出众其实并不是做官必须具备的条件。
作为一名长期和老百姓打交道的地方官员，只要不徇私舞弊，能真心实意的为老百姓办事就足够了。
第89章 集体所有（）
这次云南巡视之行，可以说收到了预期的效果。
不但了解了云南各县的风土人情、财政收入构成、百姓生活来源、各关防守备情况，还捉到了费寅这条贪腐大鱼，为下一步开展反腐倡廉工作开了个好头，提供了重要的素材。
李翊寄望于通过这件大案不但起到杀一儆百的效果，还要由此掀起惩治贪腐、净化环境，为经济发展保驾护航的作用。
‘费寅案’将由卢勉进行初步审理，收集好必要充足的证据后，再把主犯费寅、何百万解送到宁州详加审理定谳。
这二人贪酷无度、残害百姓，不杀不足于平民愤，李翊已经做好了将他们明正典刑的准备。
而这次巡视更大的收获是得到了江华、仇封这两个人才。
云南百废待兴，对于人才的渴求是最急迫的。
所以一回到宁州，李翊没有忙着回内宅休息，而是立即召集了林易、钱士塘等相关官员，首先通报了任命江华为司户参军，任命仇封接替钟续为司法参军的决定。
接着李翊又发动众人，一起研究商量关于富源县的煤矿产权问题。
当李翊将他的想法提出来的时候，大家都各抒己见，表达了自己的看法。
钱士塘认为，这个所谓的‘集体所有制’，虽然说法不一样，其实早在民间就已经成了默认的行规。
虽然将煤矿收归官府所有可能更好，更能避免一些利益纠纷，但是由于现在的土地大都是私人所有，一味的将煤矿集中到官府手里，有可能因利益的得失而造成官民对立。
再说，官府集中管理也会产生管理不善、滋生腐败的情况。
所以，采用老百姓大都能接受的‘集体所有制’，引入监督机制，也许是一个不错的主意。
而林易也对李翊的想法表示了赞同，并提出了改进建议。
他认为‘集体所有制’可能是目前最好的产权管理方法，但是要注意的是，由于股权不平均，很可能会产生一言堂的结果。
集体获得的利益分配就有可能由少数人说了算，从而使大部分人产生怨言。
所以，为了尽可能的避免这种情况的发生，大型煤矿必须由官府拥有所有权，并出资建设、维持产销运转。
而其他的中小型煤矿应该按照所在地每家一名代表的办法，组成一个股东会，共同管理煤矿的经营和作出重大决策，平时由官府进行监督，发生纠纷时由官府居中裁处。
其他人也根据自己的经验发表了看法。
经过集思广益，逐渐形成了煤矿产权的大体框架，‘集体所有制’应该说已经获得了大家的肯定和认同。
在矿税问题上，经过讨论，暂定官家煤矿交税比例为十税一，而私营煤矿交税比例为十五税一，比以前的十税一略有下降。
主要目的是让利于民、藏富于民，相信这也是老百姓能够接受的。
关于安全生产问题，鉴于后世煤矿安全问题屡屡发生，给社会和老百姓都带来了巨大的隐忧和痛苦，因此李翊也提出了自己的看法。
挣钱要挣良心钱，现在有些人为了获取最大的利益，根本不会顾及矿工们的安全，甚至将矿井巷道掘进到数十米深，而跟进的保护措施几乎等同于没有。
在这种没有任何通风设施的环境下，一旦积存的瓦斯溢出，其做法就是非常危险，根本无法保证矿工们的安全。
所以，囿于目前的煤矿安全设施非常简陋，根本达不到安全通风的条件。
为了保证煤矿能够在安全的情况下运转，就必须制定严格的安全规范。
通过研究讨论后大家一致决定，在司士参军下设立煤业局，由司士参军李会兼任局正，统一负责监督富源县以及其它地方的煤矿生产和安全运营。
在富源县设立煤矿巡检司，由县令卢勉兼任巡检使，直接管理各煤矿的管理和利益纠纷仲裁等具体事务。
在安全规范方面，严格规定各煤矿的垂直掘进深度不能超过二十米，同时要在主巷道旁边设置副道，以利于在发生危险时提供双向逃生路线。
而且在掘进过程中要随时构筑巷道支撑，防止大面积塌方。
在矿难赔偿方面，为了防止事后扯皮，事先就规定了赔偿标准，只要发生矿难，每一名遇难矿工，其家属都将获得二百两纹银的赔偿，由煤矿所有人支付。
若是发生十人死亡以上的矿难，就由官府来追及责任人的刑事责任。
这个赔偿的标准是众人充分论证后产生的，虽然在李翊看来还是太少，人的生命是无价的，怎么能这么明码标价呢！
但是其他人都觉得，如果规定过高的标准，执行起来恐怕有些难度。
还不如订低一些，对矿工家属更为有利，李翊也觉得他们说的有道理，所以最终就这样定了下来。
其他方面的问题，林林总总的还有很多，不可能一次就出结果。
所以，大家先商量了一个大体轮廓，具体的由李会组织人员负责研究制定，过一段时间再协商确定。
讨论完这些问题，天已经全黑了下来。
李翊看了看手表，现在已经快晚上八点了，宛如这么多天没有看到自己，大概已经翘首盼望的有些心焦了，还是赶快回内宅去看看她吧。
李翊匆匆的走入内宅，偌大的院子里空空荡荡的。
自从徐央走后，这院子里就只剩下宛如她们主仆五人，越发显得冷清了。
沿
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