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汉祚高门-第835部分
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作为劳动力使用，而是要作为基层劳动生产的组织者和管理者。毕竟，单单开蒙识字便已经算是这个年代水平不低的人才。
随着管辖的面积越大，沈哲子也越发感觉到即便有好的政令，也很难从上到下的贯彻到底。而且因为区域状况不同，很多政令也难做到面面俱到，如果允许地方郡县行政管理因地制宜，便会滋生积弊，腐败害民横生，反倒不如把这些变通的权力下放给第一线的生产组织者，但这又需要大量的基层人才。
沈哲子如今虽然已经有了开府征辟的权力，但也并不打算打破旧有的人才壁垒，大规模引用寒门人才。倒不是担心那些世族旧势力的反扑，而是因为一则寒门真的没有那么多人才备选，毕竟教育水平摆在那里，类似沈家这种早年已经是寒门中的翘楚，世族的备选，家族子弟水平也就那样。
二则眼下这个动荡年代，权力必然是要趋于集中，如此才能获得高效率，才能有足够的成长性和生存能力。大量引入寒门，如果确有其才还有才可用，但如果只是单求一个形式，反而会让统治秩序变得更加混乱。尤其这个年代所谓寒门人才，那也不可能是赤贫如洗门户能够大量涌出的，一旦获得了权力，必然会有一个向世族转变的欲求，揽权贪财并不逊于世族。
毕竟沈哲子自己就是通过这样的竞争，才得以脱颖而出，他觉得自己这种想法是有一定普遍性的。
所以沈哲子理想中的霸府构架，对于人才的招揽，是要保持足够大的覆盖面和流动性，同时给予人才足够的成长和发挥空间，这就够了，不必强求什么寒门纯良又或世族翘楚。
而对于这些赤贫的民户们，沈哲子也并不执着于给他们争取什么政治权益。一个阶层政治地位的提高，在于获得经济基础后自我意识的觉醒，从而主动去争取，而并不在于一两个敢为天下先的人善念施予。现在沈哲子能够做到的，只是能够给他们提供一个生产和生活的稳定环境。
当然现在整个淮南都督府，无论行政还是生产，一切都要建立在先军的前提下，所以思考什么权益问题，本就是一个奢侈概念，没有什么实用性。
在田中巡弋完毕，沈哲子不乏好奇问道：“吴乡已有下溪稻种，增产颇多，为何如今屯垦不见耕作？”
问出这个问题后，沈哲子便见那督守脸色颇显窘迫，便猜到自己是问了一个蠢问题。果然，那督守支支吾吾道出原因来，虽然吴乡已经育出一些高产稻种，但远远还称不上是成熟，而且种植条件极为苛刻，哪怕在吴兴等地，也仅仅只是小规模种植。至于江北这些屯田区，实在不敢冒险试种，要知道一旦出错，那就是耽误了一整季的收成，以军法论的话，是有可能杀头的！
督守本就是吴乡本家老人，沈哲子虽然自曝其短，倒也不觉尴尬，干笑两声后说道：“这也是一虑，不过眼下世道跃进，本就不必拘于旧法，凡可益于世道，都要试上一试。稍后让郡府批整一片田亩，转为试种南北新种。若有所得，以甲功计论。”
随行的梁郡官员们上前领命，并快速在手牍上记录下来。
耕田巡视完毕之后，一行人便返回这一处屯堡。这一处屯堡规模不小，男女成丁者超过千人，另有老幼合计一千三百余人。这样一个比例，也显示出世道残酷性，没有足够能力的老人和儿童，在这个乱世中存活下来的几率实在太低。
类似的屯堡，分布在江北、淮南广袤的郊野中。尤其在靠近涂中这一片区域，便多达近百个。其中近半数量，都是都督府直辖的籍丁，人数多达两万余户。其他则是合宗来投，又或本地的乡宗人家。如此一个在籍比例，已经足以令江东那些郡县官长羡慕到极点。
抵达屯堡之后，堡内早已经准备好了极富乡野趣致的餐食，甚至还有乡人采集自酿的果酒，味道虽然酸苦，但也是一种风味。沈哲子与一众随员们入席进餐，途中还有许多乡宗人家闻讯赶来拜望，又进献一些乡野所产的米肉之类。沈哲子便也将人留下来，一边进餐，一边询问一下乡中生活生产的状况。
虽然这些乡人们在沈哲子面前少有怨言，颇多溢美，但是从他们话中未尽之处，沈哲子也能略微总结出来一些，乡人们还是苦于劳役过重。
如今淮南都督府，财政框架已经初步搭建起来，也有了一些赋税相关的政令正在试行。其实在征税方面，没有什么好说的，无论古今，都是要用最小的行政成本，来获得最多的财赋收入。所以一个好的征税方法，必须要围绕着最稀缺的社会资源来构思。
如今的淮南，或者说如今整个天下，最稀缺的资源便是人力。至于土地，比比皆是，荒田连绵，所以地税根本无从谈起。淮南都督府军事当先，所以在籍生民多入军屯。至于那些坞壁乡宗，人口多少也实在不好清点，丁税也推行不易。
但世上无难事，只怕有心人。对于那些不在掌握的人口，淮南都督府也就不在土地和人口上面动主意，而是以军用为理由，境内全面禁绝民渠、私埭。这样一来，一方面可以保证航道的畅通，以及维持水道的压力。另一方面，就是控制生产。
你坞壁建造得再怎么坚固，隐瞒了再多的丁力，总需要种田养活人口，既然要种田生产，那就必须要用水。现在淮南对私埭的禁绝，最高刑罚已经上升到斩首。所以已经很少再有乡宗坞壁敢于开掘河道，构筑私埭。
随着境内水利工程的逐渐完备，虽然小规模的耕种还可仰仗乡野山溪之类，但只要想扩大生产，就必须要仰仗官埭，赋税也就无可避免。而且越是乡基深厚的民户，对此依赖性便越高。
当然在水网密布的环境中，想要完全禁绝私埭也是不可能。但就连后世那么严密的征收监察制度，都不乏偷税漏税的例子。淮南本就需要大兴水利，顺便将之当作一个暂行收税制度，投入和产出的比例已经非常好。随着未来地方元气渐复，自然还会有新的手段补益。
淮南赋税征集倒是多样，可以捐输钱粮械物，也可以用劳力徭役来代替。而且如今从梁郡到淮南，都是大建之年，诸多工程等待上马，所以劳力方面自然就会变得沉重。
对于这一点，沈哲子也向乡人保证来日肯定会注意体恤民力，但更多的还是激励鼓舞，盛赞他们将一片百战废土建设成富饶之乡，来日子孙都将因此承惠，百世无穷。至于民力的使用方面，未来几年之内肯定都无收敛，不过随着控制范围扩大，可征集的民力增多，自然也就不必独劳一地人众。
一直到了傍晚时分，沈哲子才离开此处，在亲兵们护卫下返回梁郡。
0845 官民共营（）
沈哲子回到梁郡城的时候，天色已经彻底黑了下来，但仍有许多淮南属臣在郡公府等候。
入室换下行装之后，沈哲子才又转出与众人相见。此刻在席者，多为淮南政务属官，至于早前跟随入都的武将们，则早已经先一步返回寿春，整顿军队向豫南进发。
沈哲子五月初便已经离都过江，但却并没有继续北上，而是一直留在了梁郡。当然就近窥望都内纷争是一方面，也在等候荆州方面的最新消息。除此之外，便是要将梁郡等地政务构架重新调整一番，以应对接下来的变数。
梁郡虽然也建立起来两年之久，但是经营管理的模式却一直粗放简陋，未上轨道。一方面自然是因为战争的缘故，让人静不下心来认真经营地方，另一方面则是梁郡基础实在太过薄弱，如今总算有了一些规模。
未来的梁郡，必然会是台城插手淮南事务的一个重点。而沈哲子也有意将这一片区域打造为一个缓冲地带，所以趁着武陵王还未入郡，进行一些制度上的改革，也是积累一下相关方面的经验。将淮南政务属官们调来此处，存意上下共同成长。
说到底，他压根并不相信什么饱读经义便可德治地方，他更看重的还是技术性的行政官员。至于德治教化方面，他会组建一个独立于行政体系之外的宣传团队，彼此互无干涉。
中枢与方镇，虽然立场和视野都不相同，但若落实在地方上的控制权，需要争夺的无非钱粮人地而已。
沈哲子在巡视地方屯戍的同时，淮南这些属官们也没有闲着，对于梁郡各项资源进行了一个比较彻底的统计并造册。如今的梁郡，名义上下辖五个县治，但这只是字面上的数字，实际上眼下梁郡有效统治区域还只限于包括梁郡城所在的全椒、阜陵两县之地。至于其他的地方，倒也不是管理不到，而是太过荒凉，尚未建设起来。
沈哲子落座之后，纪友便递上近来所整理出的统计籍册。这籍册格式俱都是使用的早年沈家家业经营所用的那种表格，一来是沈哲子的阅读习惯，凡他在职之处，俱都推行这种记录方式，二来表格造册无论是登记填写还是审核起来，都清晰明确，不易涂抹。
钱粮一项，显示出梁郡的收支已经出现了盈余。虽然数额并不大，但这无疑是一个了不起的成就。要知道梁郡创建以来不过只有两年多的时间，从一片废墟之土，既要大兴土木，又要招募安置游食流民，还要垦荒备战，居然能在如此短的时间内出现盈余，哪怕是纪友等人亲自核算得出这样一个结果，都好像做梦一样不敢相信。
梁郡的收入多种多样，其中最大宗的便是民租地租。此前沈哲子便一直在推动手工工坊的发展，尤其是涂水周边并近江航渡附近，土地或是直接圈禁、或是与乡宗进行置换，将这些土地俱都收入过来集中开发。
在古代环境中，限制商贸发展最主要的原因便是物流成本，其次才是商品的产出。梁郡接连两位官长，无论是沈哲子还是庾条，对此都有深刻认识。梁郡地近江东几大商贸市场，
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