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三国之王侯的荣耀-第285部分
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子，怎么禁，能禁的住吗？既然禁不住，就一切顺其自然，早晚会有办法的嘛。”
江约嘴上说：“将军所言极是。”心里却觉得李轨这个政策会导致很多后患，给地方官增加许多压力。
宋宪是个武人，目光就只能看那三尺远的地方，过两年他回朝去了，谁管地方官的死活，不过这皇帝的意志如此，他这个军府幕僚又哪敢乱说？
还是闭嘴吧。
黄龙十二年十一月末，李轨在大正殿接受了孙权的参拜。
李轨问孙权：“孙氏父兄三代基业为何会一朝毁在你的手里？”
孙权傲慢地说：“时运不济，孤无话可说，孤奉劝大皇帝也好之为之，管好家奴，善待百姓，否则天下黎庶一样会抛弃你的。孤今日尚可退而做愚公，陛下若是落难，欲为一走卒而不可得。慎之，慎之啊。”
众人以孙权言语无礼，要责罚他。
李轨摆摆手，淡淡地说：“承蒙关照，李轨受教了。”
封孙权为顺安公，封邑一万，赐宅邸一座。其子孙和为侍郎，留府早晚侍奉。
东吴官吏五品以上官迁入京兆，量才使用。
诏令迁徙江南富室一万户至河南府，充实东都。
前大都督陆逊封安平侯，授卫尉。
废太子孙亮封归安侯，授龙骧将军。
下令地方保护孙坚、孙策、周瑜、张昭、鲁肃、吕蒙等人墓地。
当初，大乔、小乔进京见李轨时劝说他要善待江南百姓，李轨答应了，此刻兑现承诺，诏免江南六郡百姓三年赋税，公田充公，私田一律给予保护。
北迁大户房产田产愿意出售且无人接手的，由官府按照市价接盘。
开仓放粮，赈济贫苦，啸聚山林者愿意下山为民一律宽大处理，减免或赦免其罪，贫穷者发给公田耕种，无房者给予公房暂时栖身。
负隅顽抗者给予严厉制裁。
将原来的东吴辖地重新划分为三大战略区：
北方的丹阳郡、吴郡为一战略区，由晋王李丕镇守，治所在建业；会稽郡为一大战略区，由李典镇守；豫章郡为一大战略区，由田豫镇守。
晋王李丕同时兼任江南安抚使，负责全境内剿灭匪患事宜。
大的战事已经基本结束，江南无需再留这么多兵马，大批的军马需要撤离，这其实并不是一件容易的事。李轨让郭淮以兵部侍郎的身份来具体处理这件事，郭淮很能干，几乎是一夜之间，集结在江南的近百万大军（卫军六十万加上孙吴降军三十多万）就凭空消失了。
江南地区的总兵力骤减至五万人，国家财政负担大大减轻，江南百姓拍手称快。
郭淮因为这件功勋正式转正，由兵部侍郎升任兵部尚书。
第338章 治国的黑白色（）
江南即平，四海之内皆是大卫的国土，经济文化进一步融合，大卫的国内呈现出前所未有的繁荣景象，随着大批士卒的解甲归田，地方经济迅速恢复，蓬勃发展，人民丰衣足食似乎不是一个梦。
李轨关注的重点从来不是这些，以中原之地大物博，以人民之勤苦耐劳，只要不乱折腾，有什么理由吃不饱饭，有什么理由不富裕？
现在四海一统，内乱平息，边患暂时还不甚严重，但太平盛世就能来临吗？
扫平群雄，一统海内，都只是太平盛世的一个前提条件，距离真正的太平盛世还相去甚远。因为国家的治理上还存在着诸多的弊病，吏治还亟待刷新。
治国就是治吏，官吏是国家运转的中枢，官僚系统的腐朽是一个国家腐朽的前奏，所以要想还百姓一个太平盛世，就得整肃吏治，打造一个高效、廉洁、稳定的官僚系统。
“现在在编的官吏，也就是那些由朝廷发给俸禄的人，共有十三万人。我大卫户口三百七十九万，人口一千八百二十七万四千两百二十九人。差不多一百四十个人就要供养一个官吏，以现有的生产力来计算，这绝对是不可承受之重。是到了大规模裁减官吏的时候了。他们说第一步要裁减到十万人，我的意思是裁减掉十万人。三万官吏，加上二十万军队，一共二十三万人，平均八十人供养一个，但军队有军屯，真正需要供养的不过五万人左右，以一千八百二十七万人供养八万人，平均是两百二十八个人供养一人，偏紧，但尚可支撑。等边患平定，国家的常备军将再裁减一半，那时节需要财政供养的人数将进一步降低至五万人，而人口增加，生产力水平提升，供养难度下降。若是能控制官吏和军队的规模，大约在二十年后，百姓的负担将降至基本不影响生活的范围内，彼时国家将迎来第一个繁荣期，若是没有大的变乱，这个繁荣期可长达三代，也就是六十年左右。”
说到这，李轨满脸的笑容消失了，他微微叹息一声：“承平即久，百弊丛生，终有一场劫难，以我国国家之大，人口之多，体制之完备，文明之深厚，扛过去很容易，但想再现繁荣就难了，除非天降圣人，有绝大的勇气和能力革除弊政。何去何从，就看他们的造化了。目前要想尽快恢复元气，必须把吃饭的人口降下来，把勤劳致富的观念灌输给每个人，多抓典型，多宣传，营造一种氛围。至于这裁人嘛，当然是一件很棘手的事，但不得不做，不可懈怠，不得拖延。饭得一口一口吃，也不能操之过急。”
把十三万官吏裁减到三万人，这绝对是一个超级难办的事情，尚书令凌嵘和吏部尚书满宠倍感压力重大，他们合计了几套方案都被李轨否决了。
最后李轨给他们划了一条线，中央官吏保留一万人，地方保留两万人。
李轨让尚书台按照这个目标再做方案。
但尚书台提出的几套方案还是不能让李轨满意。
于是只好再次细化，中央官僚系统的重头应该是税务系统、司法系统、监察系统，约占总数的四成，行政系统占两成，事务性机构占四成。
鉴于皇室自成一体，皇室系统的官员将不再纳入目标管控，另外散官和勋位也不计算进管控范围。
这么一来，尚书台很快就制定出一套让李轨满意的中央官署的减人方案。
中央官署尚书台、枢密院、监察院（御史台）、殿中省、九寺五监，实行定员定岗，所有职位都有明确规定，吏员也有额定的数目，不得随意增减。
地方上，废黜州刺史，废黜行台等临时机构，实行郡县两级制度，郡县官吏也有额定数目，一经确定不得随意增减。
撤销县以下的乡公所，里正，保长等以民间人士充任，不再计入官吏序列。
地方的学堂、医院，实行官督民办，鼓励民间力量介入。
地方官僚系统的力量主要集中在司法系统、公共事务和税务系统三方面，官吏人数虽然直线下降，但职责并没有减弱，只是某些方面不再关注。
被裁撤的官吏，朝廷给钱给政策，鼓励支持他们兴办产业，自主择业，尽快融入到社会中去。
李轨本来的计划是五年时间内完成这一改革，但尚书台方面为了功绩，订立的计划是两年之内搞定，这就造成了操之过急，因此而引爆的地雷此起彼伏，引发了大卫建国后一次重大的信任危机，所幸的是这个时候大卫的经济、社会蓬勃发展，人心向上，所以官吏们的闹腾并没有激起大的浪花，一切都在可控之中。
在官僚系统进行大改革的同时，皇室也在进行一场脱胎换骨的大改革。
首先是设立内侍省。
将原先隶属于外朝的殿中监和执掌宫廷庶务的宫内局纳入内侍省，殿中监更名为秘书局；宫内局则一分为二，为宫务局和尚宫局；负责宫廷警卫的锦衣卫改为警卫局；另设长乐殿使专门负乐殿的事务。
这四局一使统归内侍省，内侍省的长官与尚书令一样晋级为正二品，不过与尚书台不同的是内侍高官官经常是空缺的，偶尔有也是一种虚衔，不仅如此，内侍省的副长官常侍也是一种虚衔，真正的内侍高官官叫判内侍省事，属于临时差遣性质，五品以上文武官员都有资格出任，但这个官常常也只是一个名义上的协调者。
内侍省内真正的实权派是秘书局令、宫务局令、警卫局令和长乐殿使。
内侍省成立后，李轨亲自酌定官吏人数为两百二十九人，御使三千六百二十八人。
警卫人员编制在锦衣卫，不计入其内。
多余的宫女和官吏，酌情裁撤，尤其是宫女，大汉原来的宫女有五千人，成都宫里有四千人，建业宫里有七千人，加上李轨本身就有的一千人，合计有一万七千人，年龄跨度为十二岁到五十岁。
李轨下诏长安和洛阳宫里宫女放出一万四千七百二十四人。年龄跨度从十六岁到三十岁，一次性解决了一万多男青年的婚姻问题。
剩下的宫女里有八百多五十岁以上的老宫女，无亲无故，没有生活来源，放出去后生活无依，李轨诏令将她们和年老的宦官一起送入关中的皇庄，种菜织布，颐养天年。
这次精简之后，宫里只剩下一千三百名宫女，新规规定，女满十六岁起，允许其申请出宫，每两年有一次申请机会。
禁中宦官年满五十五岁，女满五十岁或体弱有病者，可以申请免除劳役，有子女亲戚可投者，按年或一次性支给养老金，放出宫去；无子女，无亲眷可以投靠又不能自理生活者，迁入皇庄居住，颐养天年。
在建国过程中，皇帝攫取了巨大的私产，关中、河南、太原、邺城、成都、建业、吴郡属于皇室的私产不可胜数，庞大的皇室财产过去都是不交税的，现在也按照普通民产的标准向朝廷缴纳税赋。
除了田产，皇室还凭借经济上的优势兴办了一系列的产业，这些产业过去也是不交税的，现在也照章缴纳税款。
皇帝的慷慨换来了全体民众的衷心拥�
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