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明末称雄-第418部分
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正是有了这票拟和批红之权，内阁大学士和司礼监秉笔太监才如此权势炽手可热。而现在总理处代天子理政，有了一个后阅的权力，正是这个后阅权利让总理处可以凌驾内阁和司礼监之上。
周延儒缓缓开口，对着两面的一众内外大臣道，“如今天子年幼，尚不能亲政，我等四人受先帝遗命，顾命辅政。从今天起。总理处正式成立，以后规矩就得更改一二了。”
“从今天起，内外朝臣奏章都要先经通政司登记后，送入司礼监文书房登记。再交司礼监呈送总理处交辅政大臣审阅。”
周延儒开始向诸大臣申告新规则。原来是呈送皇帝，现在则改为呈交辅政大臣审阅。
“总理处辅政大臣阅后交司礼监再转送内阁审阅，然后给出票拟。内阁票拟后再经司礼监转辅政大臣审阅，辅政大臣同意内阁的票拟意见后，交司礼监代为批红，然后转给司礼监掌印太监审核、盖印。如有违失不当之处。可驳回重批。”
批阅奏章，这正是权利的体现，环环相扣，是绝不能轻心的。
“司礼监掌印太监审核通过盖印后，奏章再发回司礼监文书房，进行备份。然后原折转内阁发六科。六科审核无误，则发六部执行。如有违失，可驳回。”
这是精心设计的流程，一环扣一环。
任何内外奏折，不经通政司，就无法传递给司礼监和总理处，更到不了内阁。
而所有经通政司送到司礼监的奏折登记后，都要先给总理处的四位辅政大臣阅览过，然后才发到内阁，让他们根据实际情况，做出处理的意见。
经过票拟这一程序后，还要再经司礼监登记再呈给总理处，对内阁的票拟意见，做出最终决定。如果总理处辅政大臣不同意内阁票拟的意见，可以发回，重拟。一回不行，还可以二回，甚至三回，辅政大臣除了可以发回重拟票，还可以直接朱笔改票，直接做出处置意见，不必再发回给内阁重拟。
辅政大臣对于票拟做出最后处置，而司礼监的秉笔太监就相当于辅政大臣的秘书，他们根据辅政大臣的意见，做出批红。最后还要交给司礼监掌印太监。
司礼监的秉笔太监相当于辅政大臣的秘书，而掌印太监则相当于秘书长，他要最后把关，看是否与辅政大臣的决定符合，如果批复结果与辅政大臣的审核决定不合，就不能通过，要发回重批。
秘书长掌印太监通过后，奏折连同票拟与朱批都要存档，然后发回内阁，再由六科进行最后一次审核。
六科给事中们如果审核通过，就能正式发出，按朱批意见处置了。如果六科认为不妥，就能发回，可能得再走一遍流程。
在这个流程中，通政司是第一道关卡，只有合法的奏折才能送上去。并不是每个人都能上奏折。只有按朝廷制度，有此身份资格的官员的奏章才能经通政司送上去。
通政司把关上奏的奏章。
然后司礼监先登记，总理处查阅一遍，再发给内阁拟票给出意见。通政司不把奏章直接送往内阁。而是先经司礼监和总理处走一遍流程，也是很重要的。这能保证所有的奏折都不会缺少，既不会被司礼监扣压，也不会被内阁扣压。
有这几个环节的相互监督，就能保证奏章不会被故意失丢、隐藏、扣压等情况发生。
内阁在这个流程中也处于相当重要的一环。他们必须对奏章先阅，并拟出处理意见。这既是他们的责任，也是他们的权利体现所在。
按这套流程，顾命大臣代天子执政，发出的政令一样要经过内阁票拟。连皇帝的诏令，也一样得经过这一流程，而且由于现在天子未亲政，因此皇帝的诏令不经凤阁鸾台，何名为诏？
现在小皇帝虽登基，权利却受限严重。除了总理处、内阁外，通政司和六科，对于皇帝的诏令，也都有随时复奏封驳之权。
现在加了一个总理处，虽然是总理各处，但按制度，也一样是要受制约的。
总理处、内阁、司礼监、通政司、六科、六部诸部门，处于一个相互制约的状态，防止出现权力一家独大的现象。
不过这只是理想的局面，真正的状态。肯定不会这般理想。就如司礼监本来只相当于皇帝的秘书，是辅助皇帝批红，用来制约下内阁权力。可实际上，司礼监一度凌驾在内阁之上。
就连皇帝。也往往在与内阁意见不和时，直接下达手谕到内阁，发这种制度上属于无法效的中旨。
可最终的情况，内阁或者六科都很难拒绝这种中旨。
就如现在，总理处一成立，便立即凌驾于内阁、司礼监、六部、五府等之上。
不过说来。总理处能有这么权威，也与首辅周延儒和次辅吴际枪嗣蟪迹缶徘渲坏淖蠖加妨踝谥芡枪嗣蟪迹偌由弦晃煌沉熳啪╃芫耪虻闹绷プ芏剑奈还嗣蟪几龈龆祭赐凡恍 �
再加上吴承恩虽升任司礼监提督和掌印太监，但他不是魏忠贤等那种贪权之人。在这件事情上，他没有丝毫的阻碍，反而持大力支持态度，这才有了如今局面。
总理处算是个临时议事机构，不算正式衙门，也没有固定吏员，四位顾命大臣也都兼有其它要职。
今天，总理处正式理事，召集这些内外朝重臣前来，自然是为了开门红。而且，今天也确实要商议一件重要的事情。
朝廷去年辽西用兵失败，加之边关和京畿整顿兵马，再西北又爆发匪乱，东南又有抗税，加上因去年灾荒导致今年的饥荒，朝廷早已经国库空空。
连皇帝的治丧费用，都还是刘钧带来的两百万块银元先顶住了。可朝廷接下来，还处处要用钱，各地的军饷发放、辽西的防御恢复，甚至西北剿匪等等，哪一样都要花钱。
周延儒等人也没有什么好法子，现在只期待能够继续让四海银行发债券，期待东南的关税、商税能够收上来。
而这些，都得指望朱慈烨。四海银行那边，只卖他的帐，其它人，连皇帝都从那里要不到钱。而东南各地，更是楚党天下，一样需要朱慈烨。
要不是如此，周延儒和吴膊换崛萑讨齑褥呛退瞧狡鹌阶恕�
今天这个会议的重点，就是要从朱慈烨手里要来真金白银。
“阁老，这是自然的。”王承恩满脸堆笑的接道，“天子年幼，亲政之前，朝廷就靠四位先帝的托孤重臣主持朝政了。”
“哎呀，先皇龙驭宾天，遗诏让某等辅佐当今，我是深感惶恐，生怕有半点差池，将来地下都无颜面对先皇啊。”周延儒一口吴地口音，“就说这现在，刚经历先皇的丧礼和陛下的登基仪式，如今国库空虚无比，内帑银也都是为之一空啊，现在诸事纷杂，可我却也是巧妇难为无米之炊啊。”
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“郡王肯定是有办法的，前几天不是说过马上能再筹集三百万银元入京嘛。”王承恩在一边连忙笑道。
满厅堂中的重臣，一齐把目光都望向了刘钧。
现在大家都指望着刘钧了。
“当此之时，大家同舟共济，同舟共济。”刘钧也只是微微一笑。
这话一出，大家都很高兴，刘钧的态度还是不错的。
刘时刘钧换上一副严肃的面容，慢慢扫向大家。
“大明中兴未半，而先帝中道崩殂，如今虽与清达成和议，可大明局势依然并不安稳。朝廷与鞑虏去年一战，只能算是两败俱伤，虽最后收回辽西，但鞑虏势力依在，依然拥有不下十万劲旅，仍然是我朝最大的威胁。”
“而且由于去年朝廷调集大军于辽西，导致了西北空虚，加之因为大灾之后的大饥，流匪趁势再起，卷土重来。诸位，局势艰难啊，我受先帝遗诏托孤辅佐陛下，承蒙先帝知遇之恩，自是唯有鞠躬尽瘁；死而后已。我还是那句话，局势再艰难，我们也当同舟共济。”
刘宗周深表赞同的对刘钧点了点头，原本他在朝中是比较倾向于次辅吴模衷冢灰刈约憾杂诹蹙夥暗脑奚汀�
周延儒没有为刘钧几句漂亮话给说动，他依然是那副表情，坐正身子，咳嗽一声，“那就开始议事吧！”（。）
第399章 抢班夺权（）
周延儒把总理处当成了内阁，咳嗽一声，就算正式议事了。
厅里刚才如木偶一般站在角落里的一群小太监，立刻轻声轻脚的退了出去。
“还是老规矩。”周延儒语调低沉，说话速度缓慢，“咱们先算一算今年还需要多少开支，然后再让郡王跟四海银行那边联络，适当按开支数增加一定数量发行债券筹集钱款。。。。。。”
“等一下！”
一个声音不合时宜的打断了周延儒。
周延儒拿着腔调刚起了个头呢，正自我感觉不错，却不料刘钧一下子无礼的打断了他，他还有大堆早就想好的话都一下子说不出来，堵在嗓子眼里，十分难受。
他满面胀红，差点都要拍桌而起了。
转头过去，怒瞪着刘钧。
“郡王有什么要说的，就不能等老夫说完后再提？这里是总理处，不是菜市场！朝廷礼仪，大臣风范呢？”
刘钧却丝毫没被他这顶大帽子压住，只是冷冷一笑。
“既然首辅要讲礼仪讲风范，那么本王问一句，今日这会议既然是总理处会议，参加的又都是朝中重臣，那么为何如此重要的会议，
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