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才情人生-乔冠华-第36部分

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    开辟 了一个新时代。    
      10月1日下午,在首都天安门广场隆重举行了开国盛典。毛泽东主席按动电钮,亲自升起了 第一面五星红旗,并宣读了中央人民政府公告,向全世界庄严宣告:“中华人民共和国中央 人民政府已于本日成立了”,宣告中央人民政府为代表中华人民共和国全体人民的唯一合法 政府,并愿与遵守平等、互利、互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府建立外交关系。     
      新中国的外交是社会主义国家的外交,新中国从诞生第一天起,其所展开的外交在性质上是 独立自主的和平外交。第一届政协通过的《共同纲领》在总纲第一条中规定,中国实行的人 民民主专政“为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗”,这是向全世界昭告了中国 外交所服务的总目标。基于新中国诞生时所面临的国际形势,中国领导人认识到帝国主义国家同社会主义国家的 矛盾带有根本的性质,因此一开始就强调要站在以苏联为首的社会主义阵营一边,称之为“ 一边倒”。同时又制定了具有鲜明的中国特色的“另起炉灶”的方针。“另起炉灶”方针有其对内和对外两层含义,即怎样处理旧中国遗留下来的与外国的现有关 系和怎样组建新中国的外交队伍的问题。    
      此处内容参阅谢盖显主编:《中国当代外 交史》,中国青年出版社1997年8月第1版。    
      关于旧政府与外国的外交关系问题,一般的国际贯例是,当一个国家发生政权更迭时,新政 府继承旧政府与别国建立的外交关系。这是指一般的正常的国际关系而言。然而旧中国与西 方列强的关系根本不是正常的平等关系。在中国近现代百年屈辱历史中,西方列强通过不平 等条约给旧中国加上了种种所谓“国际义务”。虽然在第二次世界大战结束前后,各主 要西方大国曾分别发表声明,宣布放弃在华条约特权,并与当时的中国政府签订“新约”以 取代旧条约,但由于当时中国的战争环境以及旧政府对西方国家的依赖关系,帝国主义在华 特权远未得到彻底肃清,中国与这些国家的不平等关系并没有得到实质性的改变。显然,对 这样的关系如果不加区别全盘继承,将不利于新中国以全新姿态登上国际关系舞台。因此, 1949年春,中国共产党领导人制定了一项重要外交政策,即新政府成立后不继承国民党政府 同各国旧有外交关系,而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。毛泽东主席将这项 方针形象地概括为“另起炉灶”。开展新中国的外交工作,急需大批外交人才。对于组建新中国的外交队伍问题, 中国共产党领导人认为,从本质上说,外交同军队一样,都是为了国家的独立与安全,为了 造成国际和平环境,以利于国家的建设与发展。因此,从建国初期的历史条件和新中国独立 自主 对外政策的需要出发,周恩来提出:“我们决不能依靠旧外交部的一套人马办外交,必 须‘另起炉灶’,创建新型的外交队伍。”甘步师:《周恩来与新中国的外交队伍 建设》,见《研究周恩来外交思想与实践》,第302页,世界知识出版社1989年第1版 。    
      这支队伍,应当像人民解放军那样,是一支在党的绝对领导下,用马列主义毛泽 东思想武装起来的队伍,是一支立场坚定、忠实执行党的方针政策、纪律严明、有战斗力的 队伍,是一支不穿军装的“解放军”。    
      那么,这些外交干部从哪里来呢?主要的来源是:一是原来在解放军做外事工作的同志,曾 在八路军驻重庆、西安等办事处和驻南京、上海的中共代表团工作的同志,还有在军调部我 方代表团工作过的同志,如李克农、章汉夫、张闻天、王稼祥、王炳南、伍修权、乔冠华、 宦乡、柯柏年、龚澎、陈家康、龚普生、章文晋、张颖等;二是从部队调集一批适宜做外交 工作的同志,如韩念龙、符浩、耿飚、黄镇、姬鹏飞、袁仲贤、王勋平、谭希林、陈权亮、 曹祥仁、倪志亮、彭明治等;三是从文化界和其 他部门调集一些熟悉外事和国际问题的同志 ,如夏衍、戈宝权等;四是选拔一批德才兼备的大学生。    
      这样,一支包括五湖四海、经过战争锻炼、具有坚定立场和政策水平、年纪和专长层次不同 的首批新中国外交队伍,就逐步建立和完备起来。新组建的外交部由周恩来亲自执掌帅印,他任中央人民政府政务院总理兼外交部长,副 部长是李克农、王稼祥、章汉夫。乔冠华任外交部外交政策委员会副主任(主任由周恩来 兼任),同时代行亚洲司司长职务(夏衍曾被任命为亚洲司司长,但当时在上海任市委宣传 部部长,因陈毅市长极力挽留未去外交部到任),龚澎出任情报司(即新闻司前身)司 长,与乔冠华成为一对典型的外交伉俪。    
      当时外交部汇集了从中央部委、军队和地方抽调的外交英才,10月5日,乔冠华随着各路英 豪齐聚在北京外交部街33号那幢德园式的建筑里。    
      这就是原“总理各国通商事务衙门”的老楼,建国之初,一切因陋就简,几次考虑,最后选 择在此建立中华人民共和国外交部。外交部办公楼坐落在外交部街。在外人看来,名曰一条街,实际上是东单大街上一条典型 的北京胡同。这条小胡同的一左一右并排着都是一模一样的标准小胡同,看不出有什么区 别,而惟独这条有外交部的胡同,称之为外交部街,而不称外交部胡同。这里原称石大夫胡 同。晚清时期,慈禧太后为了欢迎德国王室贵宾,一声令下,在石大人胡同,动工修建了这 所土洋结合的宾馆式的楼房(即东楼)。这座贵宾楼建成以后,并没有迎来德国客人,也没再 发挥它接待外宾的作用。不久便被启用为“总理各国事务衙门”,后改称“外务部”(即外 交部)。辛亥革命以后,国民政府的外交部也设在这里。    
      这一古老的建筑,经过简单维修,便被征用为新中国外交部的所在地。11月8日,在这里召 开外交部成立大会。周恩来总理兼外长亲临大会,并作重要讲话。他在讲话中首先祝贺外交部的成立 ,接着对在座的一百多位外交干部作了关于新中国外交的讲话。    
      周恩来语重心长地指出:“开大会表示成立,目的不是为了登一下报,而是为了彼此见 见面。我们来谈一谈,我们在部里工作究竟有什么计划和打算。我们是外行人办外交。外 语 学校的同志主要地是学习外文,其他的少数干部虽然办过一些外事工作,但是把这些工作经 验加以整理,使它科学化,系统化,成为一门学问,还差得远。关于外交工作,特别是同帝 国主义斗争,我们不能说没有一点经验。 抗战以来十多年,我们当然是有些对外经验的,但 是经过整理,使它科学化系统化而成为一门学问,那还没有开始。……    
      外交部成立以后,我 们代表国家处理外交事务,这是很重大的责任。在座的大半是30岁以下的青年,刚从学校里 出来,没有做过社会工作,只有若干学生斗争经验,现在来到国家机关做事,一方面感觉到 光荣,但另一方面也感到责任重大,战战兢兢。”周恩来转过话题,接着又说;    
      “我们现在的外交任务,是分成两方面的。一方面,是与苏联和人民民主国家建立兄弟的友 谊。我们在斗争阵营上属于一个体系,目标是一致的,为持久和平、人民民主、社会主义 的 前途而奋斗。另一方面,是反对帝国主义。帝国主义是敌视我们的,我们同样也要敌视帝国 主义,反对帝国主义。”关于新中国外交工作的指导思想,周恩来概括地说,外交工作有两方面,一面是联合,一面 是斗争。 我们兄弟之邦并不是没有差别。换言之,对兄 弟国家战略上是要联合,但战术上不能没有批评。对帝国主义战略是反对的,但战术上有时 在个别问题是可以联合的。我们外交人员应当认识清楚,否则就会敌我不分。……我们在外 交工作上对帝国主义既要藐视,又要重视,这是辩证的。在战略上要藐视,在战术上要重视 。对具体斗争我们必须要用心组织,好好地进行。这同打仗一样,我们稍不经心,就会打败 仗。……但也不要怕它,否则就会处于被动,它就处处威胁你。    
      在讲话中,周恩来评论了国内外的外交部传统,提出了外交学中国化的设想,他说,苏联的 外交学只能作为借鉴,资产阶级国家的外交学只能提供一些技术上的参考。中国一百多年来 的外交史是一部屈辱的外交史,从慈禧太后到袁世凯到蒋介石,都是跪倒在地上办外交的。 因此,他强调说:“我们不学他们。我们不要被动、怯懦,而要认清帝国主义的本质,要有 独立精神,要争取主动,没有畏惧,要有信心。”关于如何对待各国前驻华使领馆问题,周恩来重申了“另起炉灶”的精神,他说;    
      “凡是没有承认我们的国家,我们一概不承认它们的大使馆、领事馆和外交官的地位,只把 它们的外交官当作外侨来对待,享受法律的保护。”关于处理涉外事故,要讲政策,不要感情用事,要重视调查研究,周恩来指出:“碰 到涉外事故,不要怕,但也不要盲目冲动,否则会产生盲目排外的情绪。”“外交不能乱搞,不能冲动。遇事要仔细想,分析研究,看是属于哪一类的,其后果如何,分析好的一方面 ,同时也要分析坏的一方面。要培养思考的能力,头脑不但要记忆,并且要想。必须多思考 ,多分析研究,并且要多看书、多实践,才能作斗争。外交工作比其他工作是困难的。做群 众工作犯了错误,群众还可以原谅,但外交工作则不同, 
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