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崇祯十三年-第247部分
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当地的事情当地做，当地的事情当地出银子。
正是因为这个原因，大明的税赋实际上有两大块：税（赋）和（劳）役。
税是国家征的，负担宗室百官俸禄、军费开销以及皇帝的宫廷费用；役是国家和各级地方收的，主要承担基础设施建设以及政府的管理费用。
举个例子：比如黄河修坝、运河疏浚，非国家层面组织不可，所以沿河数省百姓都要分担劳役；地方上搞一些小的工程，比如朱平槿特别关心的都江堰岁修工程，影响范围仅限于一省数州府，所以由四川官府组织劳役。
至于各级官府养的吏员，大部分都是没有国家财政预算的，所以这些人的薪水只能由地方征收。
因此，如要粗略把握大明朝税收结构的特点，可以简单将其理解为国家（国税）和地方（省、府州、州县、里甲多级力役）的分级税收结构。
大明的国税标准极低。明初，太祖定天下官、民田赋：“凡官田亩税五升三合五勺（5。35％石），民田减二升（3。35％石），重租田八升五合五勺（8。55％石），没官田一斗二升（12％石）”但对于苏、松、嘉、湖地区，太祖怒其原为张士诚效力，于是将豪族及富民田没为官田，且皆依被抄没前的私租起科，形成江南田赋激增，形成有名的“江南重赋”现象。
由此可见，大明朝立国之初的国税税率极低。
低到什么程度呢，民田的税率仅为1。68％，这比起朱平槿前世动辄20％的个人所得税，简直天壤之别！
万历朝是国税总量最多的时代。国税扣除地方合法截留的部分（每年不等，平均约六成到七成）之后，入库太仓的银子仅有四百万两，仅够如今辽东边军的一年军费！就算加上臭名昭著的三饷（辽饷、练饷、剿饷），国税的征收水平也依然在百姓的承受水平以内（但大明最后几年除外，这时各地已经乱来了。）
国税如此之低，但为什么百姓依然是食不果腹、衣不遮体，最后不得不起来造反呢？
因为国税名义上虽低，但老百姓总的税赋负担并不低，而且高得吓人！关键有两点：各级地方的附加和士绅的税赋转嫁。
地方的附加多为役，而役大致有三类：里甲、徭役和杂泛。大明规定，男子年十六成丁，成丁即有役，至六十方免。军户服兵役，匠户服工役，这是常役。一般的徭役，则由民户来服。
国初各类役都是直接使用成丁的劳动力，即力役。万历条鞭以后改为百姓交银，官府代募，于是力役演变成了一种男人的人头税。
但人头税并不向人头收取。地方官府为了征收方便，又将这些役银分散到粮额中，按国家规定的粮额即石数附加征缴。条鞭后石数悉折为银两，固化到农业税中，所以有些地方折来折去，每石粮额折银高得令人咋舌！
以四川为例。四川粮额（国家田赋）的总数，约为一百零七万石（注一）。四川百余州县，每州县平均约万石左右。按照朝廷的粮银折比标准，大约三百多万两。但这三百多万两，这只是上缴中央的数字。地方各级的征收，到底有多少，始终都是一笔糊涂账。
如前两年四川某县的每石粮额折银竟然高达九两。以此推知，若该县粮额取全省平均数万石，则该县则百姓实际需上缴白银九万两。若该县实有田土十五万亩，免税、未登记或抗税不缴的田土有十万亩，则这九万两银子的税赋就全部转嫁给了剩下的五万亩田土。五万亩田土分摊九万两银子，平均每亩承担一两八钱。这每亩的一两八钱银子，才是田主的实际赋税承担水平！如果再加上临时的支派，一亩田三两银子也是有可能的！
高额的实际税赋、巨额的佃租盘剥、永远不会记账的敲诈勒索、无处伸冤的兵匪劫掠、再加上如影随形的水旱瘟疫，大明的天下安得不反！
注一：明初数字。万历初反而下降到一百零三万石。
第二百三十一章利力入仁（四）（）
田骞的方案，是要朱平槿摒弃投献的思路，利用四川官府的软弱，转而推行税收包揽，并通过税收包揽控制财政，进而实现对全川的掌控。
要想包揽地方税收，就目前王府与四川各级官府的复杂关系而言，可以利用的机会很多。只是如此一来，势必对大明朝极为紊乱的税收结构和税收征管来一个快刀斩乱麻，建立和推行一套新的税制。洪其惠在雅州，已经把王国臣架空，在官府税收上实行了变相的税收包揽。只是这种包揽，是旧瓶装新酒，官府老税制、老粮额继续沿用，税率却是在王府投献一成的基础上加了两分。
田骞的海吹神侃，让朱平槿找到了灵感。他希望能在雅州包揽的基础上，再上一个台阶。在那些没有动乱的地方，通过与官府自愿不自愿的合作，达成税收包揽的目的。于是朱平槿假设田骞包揽了一县之赋税，然后提出问题让田骞回答，看田骞的建议到底是今天脑袋一热，还是早已思考成熟。
“原来之乡吏、柜头、总书怎样？”
“一律革退！”
“士绅若联合抗税怎样？”
“以大明律治之，捆绑至衙门枷号打板子！”
“如此他们必不肯干休。上告朝廷怎样？”
“让与王府不想干的当地人当这总书、柜头、乡吏。即便士绅告准了，也是无妨！”
“士绅聚众反抗怎样？”
“那最好！以匪类除之！”
“我大明对士绅有优免赋税之待遇，怎样？”
“依律行之！举人、监生、生员各免粮二石，人丁二丁！在京及地方官员优免不等。”
唔！朱平槿满意地点点头。税收措施强而有力，可以保证税收的实现；出了事情有人顶包，牵连不到王府；依法对士绅减免税收，既可缓和矛盾，又可避免留下把柄。
可是朱平槿并没有因为满意而停止提问，新问题如雨点般接踵而至，而且难度在不断增加。
“征本色还是折色？”
“当然是本色。如今粮贵银贱，征取折色极为吃亏。”
“不能乘机压低粮价赚上一笔？”
“世子，万万不可！百姓已有倒悬之苦，岂能再有变相加税之举？”
唔！朱平槿又满意地点点头。有了好的执法思想，才能有好的执法效果。让歪嘴来唱戏，只会把一部好戏给唱歪了。
……
从现在起，朱平槿已经把他的问题难度加到了九级。
“代征税赋，税率按朝廷成规办，还是另起炉灶？”
“臣以为应该另起炉灶！税率本应与王庄收受投献一致，皆一成也！可我们既然以官府名义征税，那自然要比王府投献费高些。臣以为可以征到一成五！如此，士绅百姓算来算去，还是觉得投入王庄划算！”
雅州征到一成二，田骞加到一成五。
朱平槿没有直接否定田骞，只是问道：“如此便高过朝廷正税不少，名目是什么？”
“名目自有官府编造，我们不过借官府之名！他们强征各类苛捐杂税，哪样没有编造名目？”
田骞答得非常完美，朱平槿心里已经给出了七十分。就看他最后一个大BOSS问题如何回答了。如果他能对上一半，那就按自己和老婆商议的计划用他。
“既然先生建议征收本色，那就要上缴朝廷官府折色银子。廖抚之幕府曾估计，蜀地百余州县，一年之赋税杂役之总和约三百万两白银，这相当于汇通钱庄全部准备金！如此，我王府帮官府做事，岂不亏死了！”
朱平槿一字一句，清晰表达，让田骞声声入耳。
……
税收包揽，让自己的人出面征税，那是傻子，最起码也是包揽的初级阶段。高级的税收包揽，就是让县官包揽本县的税收，有谁知道县官是王府税收包揽的代理人？让廖大亨包揽四川的税收，有谁知道廖大亨是朱平槿税收包揽的代理人？所以高级包揽，就是让官府自己包自己！
可作为老练的领导，朱平槿并不急于推出自己的解决方案，他还要进一步考察田骞。
朱平槿刚才的问题，已经突破了包揽一县税赋的局限，而是把包揽放在全省的范围。他的问题可分解为三个小问，每个小问里又有隐藏问题：
一是如何确定税收标准的合理水平，才能做到盈亏平衡，起码不“亏”。隐藏的小问是采取什么样的具体措施，才能把税收如期征收回来；
二是如何与地方官府进行合理的分账，做到朝廷（中央）过得去、地方有分润、王府还能存些银子和粮食下来。隐藏的小问是，地方官府那些苛捐杂税如何才能革除，还能让官府无话可说；
三是大BOSS问题里面的大BOSS小问，即货币流向的管理与分析，这在现代财政管理学和金融学中也是高级问题。昨晚朱平槿刚就此问题与老婆讨论许久，此时正好拈来考人。
田骞为人机敏，他察觉了世子的意图，或许这就是世子大用之前的最后考校吧。他默默凝望远方，手里的鹅毛扇子轻摇，头脑中迅速整理思路，组织语言。
“不知先生以为如何？”世子再次发问，逼着他立即回答。
“臣以为，只要按照一成五征收，我们王府绝对不会亏。一州县之田地，少则数万亩，多至数十万亩；一田之产，少则一石，多至四石；各县赋役，一石粮额折银，有少至一钱，有多至数两。臣试以均数而论之：蜀地应税田亩约千余万亩，蜀地一年之赋税杂役之总和约三百万两白银，分摊到蜀地应税田土之上，如此每亩折银为三钱。以每亩产粮二石计，征收一成五即为三斗，按粮价可折银六钱。如此，收支相抵，多出一倍……”
田骞的话被朱平槿打断了。朱平槿向田骞指出，这样仅仅只能做到不亏而已。税收征管必须付出人力物力，实物税收的征管成本远远高于货币税收，这是很�
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