崇祯十三年-第519部分

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包产到户必然蜕变成一种变相的土地小产权制度，从而反过来阻碍农业生产力的提升。

　　　　仁寿是最早进行分田分地实践的地区，近来那里就出了问题。

　　　　如水塘灌渠的建设，是农业的命脉。草标庄户们人人都懂，但就是不肯牺牲自己那一点点土地，让主干沟渠过境。有些庄户为了防止雨水延沟渠下泄淹没田地，竟在月黑风高之夜将苦力们千辛万苦修好的渠道给捣毁了（注一）。仁寿王庄查不到凶手，渠道也不可能半途而废，只好劳神费力弄了个架空的竹管输水线。

　　　　有鉴于此，罗雨虹转而主张实行农业工业化、农庄企业化、农民工人化，简称“新三农主义”。而大明朝无论官府、士绅和普通百姓，都没有资金和见识完成这一切。能够完成的，放眼当今世界，非她罗姑娘莫属。而她完成的前提条件是大量的成片土地和统一的农业生产组织。

　　　　于是乎，当《垦荒条例》草案认可了田皮与田骨分离，她便大肆收购田皮；

　　　　川北官贼过处，留下了大量的无主荒地，她便就打包吃进；

　　　　荒山丘陵的骨皮价格低廉，她便勾结地方官府大肆抄底。

　　　　不仅如此，罗雨虹还利用掌握的货币发行权，用疯狂印刷的银钞进行零成本交易。

　　　　当银钞不可避免的进入疯狂的资本市场后，她先是坐视股票价格暴涨，然后趁机高位减持，赚得是盆满钵满。若不是朱平槿坚决出手阻止，她还会继续发行银钞，买入更多的土地。等股票市场创了新高，她就让大量的王有企业上市，用发行新股的办法把增发的货币重新回拢银行，同时减少流动性，打压股票价格，保证粮食等物价的稳定。

　　　　朱平槿出手阻止他老婆狂飙猛进，既是鄙视他老婆一日三变，也是怀疑她的“新三农主义”已经滑向“新大跃进”。

　　　　当年朱平槿与罗雨虹辛苦存钱出国旅游，法国、意大利的那些富裕的农民把贪慕虚荣的老婆羡慕得口水长流。

　　　　法国、意大利那些农民实际上是庄园主。他们享受着农业科技的巨大进步、严格的农产品关税保护，个个家财亿万，玩的已经不是汽车手表了，而是直升机、游艇和赛马。所以朱平槿猜测他老婆的善变，既与女人善变的天性有关，更与她旅游中的所见所闻有关系。

　　　　但朱平槿怀疑归怀疑，出手阻止的主要原因，还是因为面前这位刘之勃。

　　　　前些日子刘之勃再次直言上书，称蜀世子为蜀地之王，不是蜀王府之王。蜀王府利用川北战乱的机会占据了大量土地，虽将土地的收益用在了护国安民的伟大事业中，但难保普通百姓的利益受损，也难保百姓在背后骂娘。因此，他强烈建议素负仁贤之名的朱平槿把吃进去的吐出来，把那些土地分给无土无地的穷苦百姓。

　　　　朱平槿不能始终对刘之勃的意见视而不见，因为刘之勃不是一个人，他代表着一种声音、一股思潮，甚至一种势力。如果觊觎天下的朱平槿对此装聋作哑，那么他就不得不忍受自己的政治声誉被污染、被贬低。当朱平槿的事业做大做强之后，他的老底就会被政治对手翻出来检视，变成政治对手攻击他的武器。

　　　　然而朱平槿的老婆没有这么多的深谋远虑。

　　　　她几乎凭本能展开了对攻的架势，而这次保宁会议就是她与刘之勃一决雌雄的战场。

　　　　……

　　　　经过反复修改正式上奏的《垦荒条例》草案，在继续坚持田土骨皮分离的前提下，其内容已经做进一步的充实和完善。

　　　　首先，田土骨皮分离制度有了具体的实施保障。田土的有效证照分为了两类。一类是田骨红契；一类是田皮红契，概由官府发予，并征收契税。这个田土，采用了大明的纳税标准，是“田土山荡”的总称。对于民间的白契，垦荒条例明确否定其法律意义，坚决不认。

　　　　其次，条例明确了“荒地”的定义，将“荒地”划分为“无主荒地”和“有主荒地”两大类。

　　　　对于无主荒地，确定了“田骨官有、田皮先占”原则。

　　　　“田骨官有”是绝对的。即所有的无主荒地都是官府的，也就是官府对无主荒地的无偿强制占有；

　　　　“田皮先占”是相对的。即官府可以在适当时对田皮进行调整和回收。

　　　　对于有主荒地，条例规定了强制开垦制度。开垦并取得一季收获者，即为永佃户，自动取得田皮。开垦者只要报备官府，官府确认，就应该核发证照。旧有田主失去田皮，但可要求补偿。条例规定，补偿限额为抛荒地二十年产量的四成，并折成银钞，分作二十年补偿。

　　　　再次，条例增加了“五五减租”的内容。

　　　　“五五减租”是强制性的，官府对超过五成的租子不予保护。也就是说，即便田主与佃户达成了合意，写入了租约，只要佃户在交租时反悔，田主打官司也没用。

　　　　另外，税收概由田主承担，不得以义仓等任何借口将税收转嫁给佃户。

　　　　洪武年“各自开垦，永不起课”的规定早已徒为具文，条例明确废除。

　　　　此外，条例加强了对垦荒的引导和协调，强调对流民的组织、管理，禁止在陡坡上垦荒，防止在垦荒时出现一拥而上、胡垦乱挖的现象；

　　　　出台了一系列垦荒扶持政策，规定对农具、种子和耕牛的贷款统一发放，避免人人伸手、争相借贷。

　　　　对于士绅借口灾荒屯地不种，条例列出了综合性的整治措施。条例规定，要逐步开始四川全省的土地清丈，范围从万历条鞭时的田土清丈扩展到全省内的国土调查。

　　　　一刀切税收政策要逐步适用到全省所有的田土中去，并将田土分作上上、上、中上、中、中下、下、下下七个税收档次。对于那些屯地不种的人，无论田土有无产出，均要按照核定的地级标准上缴税赋，这样就能他们增加屯地的成本。以后，还要扩大土地房产交易税（契税）的征收范围，进一步通过拉高成本的办法限制土地的无序流转。

　　　　条例还采纳了李崇文、田骞等人的意见，增加了支持土地整体综合开发的条款。对于那些有能力进行垦区道路、水利工程建设的个人、商户和单位，给予了垦荒的优先权和税收的抵扣。

　　　　……

　　　　刘之勃执笔制定的《垦荒条例》草案，明面上针对了那些土豪劣绅，但暗地里也将矛头对准了蜀王府。因为四川最大的地主和地主婆，正是朱平槿两口子。全省范围内的土地清丈和调查，就会为刘之勃攻击蜀王府占地太多提供充足翔实的数据子弹。

　　　　但刘之勃不敢也不愿对朱平槿两口子赶尽杀绝。他只是请求蜀王府将土地利益出让一部分给普通百姓，以便维持朱平槿仁君圣主的形象，因此他巧妙地为蜀王府留足了政策空间。

　　　　按照条例草案的规定，凡是已经取得官府红契的土地都不是无主之地。因此蜀王府利用军队的威力从绵州、简州、潼川、顺庆、保宁、合州等地占来的数百万亩可耕地和数不清的荒山野丘便取得了合法所有权。即便有部分荒地因为各种原因暂时没有取得官府颁发的红契，按照“田骨官有、田皮先占”的原则，蜀王府也通过了“先占”，取得了田皮，即耕种权。

　　　　朱平槿的老婆不笨，信息也很灵通。

　　　　通过各方面的信息，她第一时间就确认了刘之勃的真实意图。她知道朱平槿担心的是什么，更知道他的底线，因此她今天不仅不能回绝刘之勃的要求，而且还要表示出一副鼓励赞赏的高姿态。

　　　　她相信，刘之勃虽然一时冲动，但在她的城会玩面前早晚举起双手双脚赞成。

　　　　在内心里，她根本不担心刘之勃，她真正担心的人，正是她的老公朱平槿！

　　　　注一：取自二十一世纪中国某地农村的真实案例。

第四百七十四章　大计方定（八）（）　
蜀王府承运殿前的平台上，新绿的野草重新钻出了砖缝，可又被众臣们踩在了脚下。坐南背北的宝座下，一块厚实的红毯遮住了地面。朱平槿两口子便高座其上，俯视众人，活像千年前的李治和武媚娘。

　　　　“刘大人，这个新的垦荒条例很好！”罗雨虹尽量用亲切和蔼的声音说道，丝毫不让人感觉到她开始忽悠了，“护国军打跑了川北的土暴子，留下了大片荒地。眼见着当地官府死的死，逃的逃，没人把百姓耕作的事情管起来，世子只好令蜀王府先将土地占了，让百姓赶忙耕作，免得误了农时。如今荆楚百万流民正在逃往四川，我们仓里的粮食哪怕多一石也是好的！”

　　　　罗雨虹说得都是事实。

　　　　刘之勃躬身垂首，真心诚意地自责反省。

　　　　“世子罗姑娘仁慈，心系万民。下官等身为朝廷大臣，上不能为君分忧，下不能为民抒难，实在是惭愧得很！”

　　　　“刘大人不必自责！”

　　　　罗雨虹第一招就站住了上风，岂容对手以退为进，赢得喘息之机？她连忙把这几日精心策划的组合拳打了出去：

　　　　“舒师傅曾经为本姑娘解说道，社稷就是土神和谷神。谷神嫁给了土神，谷种就发了芽，土里就长出了粮食。可见没有土地和谷种，就没有粮食，社稷就要倾覆，国家就要灭亡！因此这土地呀，是国家最重要的东西，一刻也不能让他闲着、荒着！世子首倡‘护国安民、天下太平’，文章自然要从荒地做起……”

　　　　众臣中人头晃动，已经出现了嗤嗤的笑声。

　　　　前排就坐的舒师傅老脸糙得绯红，觉得有一万只蚂蚁在背颈上乱爬。他做梦也没有想到罗姑娘虚心向他讨教而来的学问，竟然会用在这儿。

　　　　朱平槿不露声色地鄙视身边的女人，什么军国要务都能往结婚生孩子的屁事上扯，还不能让老子这块荒地闲着！

　　　　众臣中，唯有一人依然认真地聆听着罗姑娘的说道，还是刘之勃。

　　　　“世子曾经道，无农不稳，无工不强，无商不