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汉末高顺-第398部分
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外城有商业、百姓住宅、军营、仓库、作坊、书院等。
外城南北、东西各超过十里长，分别设三门，全部为巨石到顶，高达七丈五尺，甚是雄伟、牢固、壮观。
城外有宽达十多丈宽的护城河，漳河支流绕城而过，成为第一道屏障。
韩遂感叹，有如此坚城，只要城内粮食不缺，敌人花多大的代价都难以攻克。
那些羌人更是感叹，他们认为金城、冀县和长安城已是大城、坚城了，与邺城相比，就像他们的西平郡与长安城的差距。
先是由审配负责接待，他对外事最为熟悉。
审配担任御史中丞，位高权重，出面接待他们，是对他们的看重；他的主要任务是先摸摸韩遂等人的底限。于是，在礼节过后，审配便直言问道：“不知诸位想达到什么要求？”
韩遂是老狐狸，自然不会轻易透露他的底限。
这段时间，高顺专门做了调查，那些娶鲜卑、乌桓、匈奴以及羌人女子为妻的家庭，所生的孩子一般都比同龄孩子健壮，不过智商差别明显，有些聪慧，有些憨厚，综合平均下来，还是有很大的优势，这可能是后世所说的杂交优势吧。
为此，高顺思虑一番，决定不灭绝羌人，反正也无法根除，不如让他们一直存在下去，只要合理控制，便每年都能提供一定数量的女子做汉人的妻子，为民族融合做贡献。
至于对他们的管理办法，高顺决定采用满人对蒙古人的管理办法，给他们划分地盘，让他们在固定的牧场内生活、放牧，不得随便过界；只要限定了他们的活动范围，也就将他们的危害降到最低；他们可以不纳税，可以自行管理，授予他们首领拥有绝对的权力，首领可以世袭，但是每年要提供一定数额的合格兵员，并允许他们与汉人之间联姻，允许官府在其部民中传授儒家之道。
高顺相信，若是有所选择，羌人女子定会选择嫁给汉人，毕竟汉人的生活环境比他们的牧区舒服多了，特别是到内地来的那些羌人官兵，了解汉人的生活后必会羡慕，他们也一定渴望将他们的女儿嫁给汉人为妻。
不过高顺不会放弃对那些未投降的羌人进行猎奴活动和军事打击，而且不仅适用于羌人，此后对于鲜卑和夫余人，也将采用这个办法。
审配没有带回有价值的信息，这已在高顺的预料之中，韩遂可不是那么容易对付的。
韩遂没有泄露他的目标，他也没有从审配嘴里得知有价值的信息。
在舍邸的房间内，韩遂也与烧当羌的酋长等人密切协商。
韩遂问道：“诸位有何打算，要达到什么目标？”
烧当羌的酋长反道：“不知道文约有何建议？”
韩遂知道他们也说不出什么有价值的东西，便说道：“我们首要的一条，也是最关键的一条，诸位一定要坚持。”
烧当羌的酋长说道：“文约请讲！”
韩遂道：“在羌人的活动区域，可以接受汉官的监管，却不能接受汉官的管理，必须是羌人自己管理自己。”此前羌人数次作乱，都是被汉人官吏逼迫的，所以韩遂想避免这个问题。
诸人感觉韩遂的意见非常重要，是真心为他们着想，若是这样的话，便能保住他们在部落中的绝对权力，看来韩遂还是与他们一条心的；烧钱羌的酋长说道：“一切以文约的意见为主，你说怎么办好，我们就怎么办。”
韩遂道：“诸位有什么意见，都要提出来，不要事后不满，若是再有反叛之事，估计魏公绝不会再手下留情了。”
于是，大家七嘴八舌的讨论起来。
有人提议，贸易不能停，且汉人不得欺负羌人，不得坑害羌人。
有人提议，效仿当初的匈奴人，汉人朝廷每年为他们提供一份年俸，确保他们生活无忧。
甚至有人主动提出，由汉人在他们辖区设书院，教授他们的部民读书写字，加强同汉人的联系。
第556章羌汉谈判（下）（）
烧当羌的酋长实力最大，部民众多，占据的地盘面积也最大，但他还是很渴望与汉人官府达成一致意见，减少战争，让部民的生活稳定下来；先零羌、北地羌等豪帅更是心急，他们的地盘已被汉人占领，部民减少很多，更是希望谈判成功，获得牧场，让部落繁衍生息。
而高顺却不急于与韩遂等人谈判，此后的几天，他让使者继续陪着韩遂等人，在邺城好好的转转；他趁这个时间，召集马贵、李强、戏志才、贾诩等人商讨谈判事宜。
戏志才和贾诩等人都是智者，对高顺提出的方案大加赞赏，若是如此，羌人不仅不能成为一害，且能成为很好的助力。随后，他们又提出很多合理的建议，高顺感觉合理的就采纳了。
决定先在魏公府下设置四夷衙门，专门管理四方蛮夷事务。
继续在蛮夷所在的地盘设置县级单位，道，不过道的所有官员由少数民族的人担任。
五到十道设为一盟，盟的职责是协调内部事务，并上传下达。
随着讨论的深入，四夷衙门的职责逐渐确定下来，长官为大夫，掌管爵禄、朝贡、定界、官制、兵刑、户口、耕牧、赋税、驿站、贸易、兵役、赏赐等政令，并处理各道之间的矛盾等。
对于户口编制，高顺采用了后世明朝的卫所制度，每十一户为一小旗，每五十六户为一总旗，每一百一十五户为一百户所，设有百户官、副百户官和文吏官。
每一千一百五十五户为千户所，设有千户、副千户、文吏官、吏员等。
每五千户所为一道，设道员一人，每道的户数上线为万户，超过万户则要进行拆分。
小旗、总旗、百户、千户和道员等官职皆为世袭，只是要由中央册封或者任命。
这种模式，既类似与后世清朝在蒙古实行的旗盟制度，又与土司制度有些类似，算是一种综合。
不过这么多的内容，还需要与韩遂等人逐项谈判，界定双方的职责权限和义务、责任等。
高顺对这种制度既是期待，又有担忧，想先在羌人中试行，修改，完善后可在益州南部诸郡以及北部边疆实施。
随着时间的拖延，韩遂等人非常心焦。
一直到半月之后，于兴平十年八月初一，双方才正式开始谈判。
高顺参加了首次谈判，以示重视，谈判的主官为贾诩，他是凉州人，且他的儿子贾穆为秦州刺史，更得韩遂等人的信任。
韩遂按照他的想法，首先提出，羌人的地盘由羌人管理。
高顺爽快的同意了，并趁机说道：“可以由羌人管理自己的地盘，你们更了解部民的风俗习性，不过朝廷却不能放任不管，还是要按照传统，设置道，道的各级官员皆由你们的人出任且为世袭，为此，专设四夷衙门，专管四方边疆所设之道。”
众人大喜，不过韩遂提议，四夷衙门这个名称是对羌人的鄙视，高顺为此将之改名为鸿胪院。
烧当羌酋长又提出，官府不得向他们收税。
高顺也爽快的答应下来，说道：“你们内部的税收，由各道官员负责，所收之税，可用于为部民造福，更要养兵，若有战争，官府可能要从各道调兵，你们必须自备武器、铠甲和战马等，且不得用若兵凑数。”高顺心想，即便不收他们的税，也可在外设关卡，收取关税和贸易税，羊毛出在羊身上，照样有不菲的收获。
对于调兵之数，诸人最为关心。
高顺承诺，每道可设五个千户，每年不管调兵几次，总数不会超过一个千户所辖之兵；不过所调之兵，官府不承担薪俸，但是会承担粮草等补给，若有战功，也会额外赏赐。
贾诩向他们详细解释了盟、道、千户、百户等的设置方案，众人大喜，这样的话便能确立他们在道内的绝对控制权；盟没有实权，且主要人员为他们羌人，不能对他们构成威胁。
烧当羌酋长对贸易最为重视，希望把双方贸易确定下来。
贾诩建议可在每盟设一汉城，由汉人管理，方便商旅和贸易；韩遂提出由双方共同管理；高顺让他们此后继续商讨，拿出一合理方案，要求不得偏颇任何一方，既要照顾到当地人，又要方便商旅。
对于划定地盘，禁止过界游牧之事，烧当羌酋长想反对，但是先零羌、北地羌等没有地盘的豪帅却极为支持，所以这条也被顺利通过了；他们却不制度，从四处游牧到相对稳定的固定下来，对他们的部民所产生的影响是致命的，几代之后，他们便习惯了相对舒服的生活，耐力、毅力、体力等退化的严重，已不足以对汉人构成威胁。
高顺还有一个重要的心思，那就是通婚，而且一切自愿，双方机会和条件是均等的，也被顺利通过。
对于羌人提出的年俸制度，高顺决定采用俸禄的形式发放，道员享受县令待遇，千户长享受乡老待遇，百户长、总旗、小旗等皆有多少不等的薪俸。
至于细节内容，则由贾诩和他们继续商讨。
对于贸易则是双方谈判的重点，贾诩授予每道设一商队，可来汉地做贸易，只是对规模、人数、关税等做了严格的限制。
在谈判过程中，贾诩发现一个问题，那就是超过万户则拆分的办法，等于变相扩大蛮夷的实力，要知道他们的繁殖能力太强大了，若是生活稳定了，战乱减少了，不用几代，人口便会成倍增加，所以必须严格限制拆分制度，且拆分的时候不会增加他们的地盘，只是对现有地盘和人口进行拆分。
高顺同意了贾诩的建议，又参考八旗制度，设立羌兵营，对于愿意加入官府军队的余丁，若是检验合格，则可携带家属迁移内地，余丁编组成军，家属安置为民。
此后再设立鲜卑营、南蛮营等。
为了便于双方的交流、联姻和移民，贾诩与韩遂
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