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横扫晚清的无敌舰队-第572部分
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治制度，当然也会保障穿越集团的整体、个人利益，但我们也不能索要太多，否则等待我们的就是全体毁灭的后果，这就肯定需要重新制定出一套政治制度。”
众人想了一想，都没有再说什么，夏博海道：“好吧，说下面的吧。”
顾瑞鹏接着道：“首先就说领导制度吧，经过我们编制小组的讨论之后认为，我们穿越集团应该施行集体领导制度，以集体领导为主，并与领导核心相结合的管理方式，凡是涉及到穿越集团路线、方针、政策的重大事项，重大工作任务部署，重大决策制定，干部任免、调动和处理，以及穿越者和本土广大群众利益方面的重要问题，均由领导集体协商，本着少数服从多数的原则决定，由领导集体整体负责，避免出现一言堂或是个人独裁的局面。”
对这一点，五个人都没有异议，毕竟在旧时空里，众人就是在这一制度下生活，最为熟悉，旧时空的经验也证明，这一制度在国家的发展时期确实十分有效，可以减少不必要的政治纷争，而且五个人也都不俱备对穿越集团施行独裁统治的条件和能力，因此施行集体领导制度，应该是目前最好的选择，另外本着用熟不用生的原则，这也是无可厚菲的。
顾瑞鹏又道：“穿越集团的最高权力机构是属于议会，当然在这里我用的‘议会’这个词，仅仅只是一个暂时的名称代号，将来我们也可以用其他的名称，如国会、立法院、人民代表大会、元老院都可以，最终选用什么名称，可以等议会成立之后再确定，总之就是这样一个机构，主管的是立法权，但是我们穿越集团的最高权力机构。”
五个人也没有异议，毕竟做为现代人都己经习惯了议会制度，既然施行不了独裁统治，自然就只有选择议会制度的模式。
秦铮道：“大原则是这样没有错，但目前议会应该怎么成立，运行？有没有制定俱体的方法？”
顾瑞鹏道：“议会的组成当然是议员，而议员只限年满18岁的穿越者，凡是年满18岁的穿越者，都可以参加议员的选举，或是投票选出议员；未满18岁，等到年满18岁以后，将自动获得选举资格，但并不包括本土人。而俱体的方法是釆用分区选举的方式，将所有达到选举资格的穿越者，根据工作环境、部门、集体分成50…60个选区，每个选区的穿越者人数在100…120人之间，在特殊情况下，可以适当增加或减少，但上限是130人，下限是90人。这样可以照顾了各方面的利益，确保每个部门、集体都有人能当选议员，在议会里发出自己的声音。而每个选区选出2名议员，组成议会，并再选出议会长和若干名委员，付责议会的日常管理工作。而任何重大决策、计划制定，以及穿越者和本土广大群众利益方面的重要问题，都必须在议会中提交议案，并按少数服从多数原则通过，才能行成法律执行。”
顿了一顿，顾瑞鹏又道：“稍微扯远一点话题，我们考虑过，等我们正式建国以后，议会肯会会扩大到面像所有本土人，但由穿越者组成的议会也可以保留下来，做为大议会的组成部份，这样也就可以在法律层面上保障或维护穿越者的利益。”
王云鹏道：“就像一些国家的参众两院模式？”
顾瑞鹏点了点头，道：“应该说是有很大的相似度，但也并不一定是完全，毕竟一般来说，任何提案都必须在参众两院通才能形成正式的法案，但我们穿越者的人数太少，难以达到参议院所要求达到的代表阶层的程度，独立组成一个立法机构是否合廷，另外就是穿越者本身还有许多需要解决的问题，如釆参众两院模式穿越者到底是只能参与参议院的选举，还是参众两院都可以参与；还有穿越者的下一代能够继承多少的权力等等。不过这些事情现在还没有到讨论的时候，因此也就没有必要展开。”
徐济超道：“按照集体领导制的原则，重大事项均应由领导集体协商决定，而在议会这边，又必须通过议会来决定，这是不是有矛盾，那么到底谁说了算？”
顾瑞鹏道：“这其实并不矛盾，议会是立法机构，集体领导制是管理制度，重大事项计划的制定由领导集体协商决定，然后再交由议会决议，另外不是什么事情都要交由议会决议的，在议会的授权下，领导集体将会有相当大的执行权力，这些就需要集体领导制，简单来说，议会偏向于立法、决策方面，而领导集体侧重于执行和实施方面，等一会儿谈到领导人时，还会俱体说明。”
夏博海道：“好吧，议会的事情就说到这里，接着说后面的。”
顾瑞鹏点了点头，道：“最后就是领导人的制度，首先考虑到我们还没有正式建国，因此领导人的职务名称最好还是用‘主席’，而不是‘总统’、‘元首’之类。而产生的方式，建议是甪全民普选。”
王云鹏道：“对这个名称我到洠в幸煲椋裁匆萌衿昭〉姆绞剑皇怯梢榛嵫【俜绞剑诰墒笨绽铮颐枪业牧斓既司褪怯扇嗣翊泶蠡岵模腋菥墒笨盏木椋衿昭⊥呐哟笱【倬眩斐山鹑ㄕ蜗窒螅乙踩菀籽〕霾豢科椎暮蜓∪耍蛘呤怯行┖蜓∪丝可慷褡逯饕澹倏孛褚饣竦醚【俚氖だ铱刹幌Ｍ谡飧鍪贝〕鲆桓龃ㄆ绽础！�
第四章 制度（三）（）
顾瑞鹏道：“您提出的这些问题我们都考虑到了，但认为这些问题对我们的影响并不大，因为我们现在俱体的情况不同，我们的全民普选，其实是只算了所有年满18岁的穿越者，而不包括本土人的，这样实际参与全民普选的人数只有6千多人，说实话，在旧时空里，我国的人民代表大会人数都接近了3千人，因此这6千多人真的不算多，也就并不需要消耗大笔的资金。”
“而担心有人煽动民意，宣扬民族情绪的问题，一般来说这种民意、民族情绪的对像多半是针对底层的民众，而随着我们穿越集团的实力逐步提高，而且影响力扩大，只要是肯踏实苦干的穿越者，基本就能够混到一个不错的地位，就算到不了高层，但也决不会沦于底层，当然也不排除有些穿越者眼高手低，大事干不了，小事不愿干，最终沦落为社会的底层，但这样的穿越者决不会很多，影响不了选举的结果，也就可以排除候选人靠激进的政策，或煽动底层的情绪获得选票当选。而且我们还可以在候选人的资格条件上设置条件，比如要求候选人有若干年从政的经验，从事若干年地方领导工作，若干中央部门领导工作，杜绝不靠谱的人当选。”
“另外全民普选，让每一个穿越者都拥有投票选举的权力，也是体现我们穿越集团内部民主决策，民主权利的作风，也有利当选领导人、当选政府的合法性，而且现在穿越集团内部确实有一股要求施行民主制度的声音，我们也不能忽视这股呼声，虽然我们不可能在我们控制的地区內施行广泛的民主，但在我们穿越集团内部首先施行民主制度，还是可以做到的？”
秦铮道：“但候选人的资格条件，恐怕只有在10年，甚致是20年以后才能实施，就算是这一次没事，但下一次怎么办？”
顾瑞鹏道：“我们可以在候选人的提名方法上设置门槛，要成为最高领导人的候选人提名，只能有三个途径，一是由前任总统推荐，除总统决定连任以外；二是由议会提名；三是获得了600名有选举资格的穿越者的共同提名，也可以参加最高领导人的选举。这样也能把大部份不靠谱的人排除再外了。”
王云鹏道：“在6千多人里，要获得600人的共同提名，好像并不算太难吧。”
顾瑞鹏道：“表面上看似乎并不难，但仔细一想，其实是相当不容易的，因为除了少数高层人员以外，最大多数穿越者交流的范围都不到100人，而关系比较近密的一般都在10…20人之间，而且认识并不就表示会支持，因为参与共同提名的穿越者是要公开名姓的，这可就是站队的大问题了，根据旧时空的经验，暗中支持并不要紧，但公开站队，绝大多数人都会十分谨慎的。”
“最高领导人的责权范围为可以提名内阁成员、各部门的领导人员，由议会批准通过，就可以上任，也可不经议会同意，罢免内阁成员、各部门的领导人员；并可直接签署行政命令，拒绝签署议会通过的法案，发布特赦令；同时最高领导人还兼任三军总司令，有权调动军队，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令，并且可以不经议会授权，发动对外为期为三个月的战争；同时还可以代表穿越集团，进行外事活动，接受外国使节，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定等等。”
“另外，最高领导人的任期为五年，而且我们认为在目前的情况下，应该不限制最高领导人的连任次数，毕竟我们当前的主要任务是夺取全国政权，军事斗争应该是常态化现像，这就需要领导集团和政策的沿续性，因此只要是最高领导人能够获得连任，就应该不设限制，当然这一点可以不写入制度条款中，只要没有规定最高领导人的连任次数就行了。总体来说就是这些，而俱体的条款内容，都己经打印出来，各位领导应该都看过了。”
夏博海点了点头，道：“好吧，今天的讲解就到这里，我们再研究一下俱体的条款内容，如果有问题，我们会再找你们来询问，如果没有问题，那么二天以后招开执委会扩大会议，你们还要再进行一次讲解，并且回答疑问。你们回去好好的准备一下。”
顾瑞鹏答应了一声，离开了会议室。
夏博海道：“大家怎么看？”
秦铮道：“我认为基本是可行的，毕竟我们成立的时间并不长，能走到这一步己经很不容易了，而且也
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