大宋将门-第576部分

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　　　　……

　　　　首先，大宋的政事堂正儿八经的名字叫中书门下，众所周知，唐代的三省是尚书省，中书省，门下省……在唐初的时候，真正的权力在尚书省，李二做过尚书令，他以后不设尚书令，转而由尚书左右仆射为宰相，再后来，尚书省弱化，权力转移到了中书省，到了唐代的中后期，又转移到了门下省。

　　　　光是唐代的相权转移，就能写一篇几十万字的论文，还不一定说得清楚。

　　　　简言之，在唐代的时候，三省就徒有其表，到了大宋，则是更加混乱不堪。

　　　　王安石建议正本清源，和王宁安的想法不谋而合。

　　　　“其实不必拘泥于三省，陛下既然要大改，那我们就尊奉旨意……以政事堂统领六部，总揽中枢大权即可！”

　　　　王宁安斟酌着，说出了自己的建议。

　　　　文彦博道：“那何人为相？”

　　　　“以尚书左右仆射为相，首相兼任门下侍郎，挂昭文馆大学士衔，次相为尚书右仆射，兼中枢侍郎，挂集贤殿大学士衔，参知政事挂尚书左右丞，行副相事。”

　　　　还真别说，让王宁安这么一说，大家都有种豁然开朗的感觉。

　　　　其实大可以舍弃拗口的尚书左右仆射，门下中书侍郎，但是为了照顾传统，也只能如此。

　　　　这么改之后，有一个很明显的好处，那就是宰相变得名副其实了。

　　　　比如以老文为例，他现在是首相不假，但是他的正式官衔是同中书门下平章事……说穿了，还是个临时工，只不过是大宋最大的临时工。

　　　　改制之后，他就是尚书左仆射门下侍郎，昭文馆大学士，是正儿八经的中书门下主官，名正言顺，而且成为正式官员之后，有个最显著的好处，那就是任期有了保证，三年一任，如果没有意外情况，皇帝也不能随便罢相……

　　　　文彦博是个人精，他盘算了一下，改制的好处的确很多，没准是因祸得福，他的权力能更进一步呢！

　　　　文相公有个优点，那就是灵活！

　　　　见到了好处，这位绝对不会迟疑。

　　　　“王相公，那你看其他的衙门要怎么办？”

　　　　王宁安道：“方才介甫兄讲了，唐代的六部是挂在尚书省下面，依我看不如直接挂在政事堂下面，反正唐代的时候，也是这么干的，本朝也在中书门下设立了吏兵户刑工各房，索性就把各房升格成六部！”

　　　　王安石在一旁抚掌大笑，“王相公的提议好！我大宋虽然名义上有六部，但六部的实际权力都被分割出去，这一次正好收回！”

　　　　首先是执掌百官升迁考评的吏部。

　　　　需要将审官院、流内铨与三班院的权力收回，统归吏部尚书执掌。

　　　　光是看这一个吏部，就能明白大宋的官制有多操蛋。

　　　　一个衙门愣是给分成了三个衙门，叠床架屋，官员多了何止数倍！

　　　　其他各部也是如此，户部需要收回三司，司农寺，司水寺，都水监等衙门的权力。

　　　　至于刑部，需要收回审刑院与纠察在京刑狱司等处的权力。

　　　　礼部也要收回太常寺，礼院等衙门的权力。

　　　　……

　　　　将六部梳理一遍，不难发现，几乎每个衙门都被架空了，职权分给了至少三个以上的衙门，乱糟糟的，跟一团麻似的，也真难为大宋的君臣，没有十几年的苦功，根本搞不清楚这些衙门是干什么的。

　　　　六部恢复旧制之后，能裁掉二十几个司、院、台、寺、监等衙门，减少官吏一半以上！

　　　　现在看起来，赵大叔说要裁一万人，并非空穴来风。

　　　　这位老皇帝早就想清楚了，大宋的官吏的确是太多了。

　　　　商量来，商量去，现在就剩下一个难题，那就是兵部要恢复原有的规模，就必须动枢密院。

　　　　而枢密院与中书门下并称东西府，位高权重，岂是轻易动得了的！更何况枢密院涉及到了庞大的武人集团，究竟要怎么做，必须下功夫才行。

　　　　文彦博这个老鬼甚至有点看好戏的心思，枢密使狄青，副使包拯，都是你王宁安的人，看看你有没有往自己身上下刀子的勇气吧！

　　　　文彦博一副看好戏的模样，王安石倒是十分投入，刚刚的商议，他的建议得到了采纳，正是心气高的时候。

　　　　“文相公，王相公，所谓枢密院，在唐初是不存在的，只是安史之乱，大唐战乱频繁，不断用兵，才不得不增设枢密院统军，以至于一段时间，枢密院凌驾中书门下之上……如今的大宋，虽然有边境战事，但是军务并非最主要的事情，枢密院的地位理应削弱，将枢密使大权归并兵部，理所当然！”

　　　　王安石一边说着，一边盯着王宁安的神色。

　　　　敢情拗相公也不是白痴，要改革军队，就必须得到王宁安的首肯，谁让他是将门第一人呢！

　　　　见大家把目光都盯着自己，王宁安突然呵呵一笑。

　　　　“改革枢密院，我是举手赞成的，但是有个前提，就是改革不能影响我大宋军人的战力，更不能让外行指挥内行！试问，一个没带过兵的兵部尚书，如何能统军作战？诸位可别忘了，我大宋远不是天下太平，还有契丹，西夏，虎视眈眈，如果妄动军制，等于自废武功，不是改革，而是找死！”

第621章　宰相挨打了

　　　　相比历代的官制，王宁安的印象中，明代的相对简单明确，一目了然。至于汉唐的官制，保留了一些先秦的官职，比如什么司空啊，太尉啊，侍中啊，仆射啊……反正很难弄明白，他们是干什么的。

　　　　所以在这次改制当中，与其说是王安石主张的恢复三省六部旧制，其实是仿效明朝，建立起更简明的行政体系，当然这话王宁安没法说。

　　　　但是整个新的结构已经和明代很相似了。

　　　　首先政事堂就类似明代的内阁，而且政事堂的诸位相公，是正儿八经的宰相，不是明朝的辅臣，首相和首辅，一字之差，天地之别。

　　　　显然，首相更能统帅百官，推行政务。

　　　　另外明代废除了御史台，改设都察院，而都察院和六部品级，很容易变成内阁大佬的马仔。

　　　　而大宋则是保留御史台，御史中丞和宰相互不统属，能够更好监督政事堂。

　　　　对于御史台也进行了调整，整个监督大权得到了强化，除了原有的御史台体系之外，谏院和银台司归并入御史台，增设四位给事中，执掌封驳大权，对于政事堂的乱命，皇帝的圣旨，全都可以封还驳回，权柄极重。

　　　　张方平对于这种调整，自然是欢喜鼓舞，甚至挽起袖子，要迫不及待，大干一场。

　　　　现在所有问题，就集中在了枢密院。

　　　　这个可以和东府相提并论的超级衙门，要走入历史，变成政事堂统辖的一个官署。虽然狄青和包拯都不是恋权之人，但是他们需要为了几十万的丘八的负责，不能坐视武夫的权力被剥夺。

　　　　“其实调整枢密院，对武人更好一些。”

　　　　王宁安把他的设想讲了出来，“以后枢密院要把调兵大权交给兵部，兵部执掌军事调度，粮草给养，军械车马……权力的确惊人。但是枢密院会拥有统兵训练的权力，以后征召新军，军官培训，升迁考评，都需要经过枢密院核准，兵部才能下令，而且，从此之后，枢密院专门由武人统领！”

　　　　狄青也不是白目到无知的人。

　　　　他以武夫的身份，出任枢密使，已经是打破了惯例，历来枢密使都是文官，也就是说，东西府都是文官说了算。

　　　　哪怕枢密使的地位再高，权力再大，人家不会替武夫说话。

　　　　以前的夏竦，庞籍，梁适，这些人无一例外，在关键时刻，都站在了文官一边。

　　　　与其要一个看得到吃不到的大枢密使，不如要一个能真正握在武人手里的小枢密使，虽然权力受到了削减，但是实实在在！

　　　　而且掌握了统兵权力，日后打仗就需要从枢密院派遣武将，也不会出现将不知兵，兵不知将的窘境。

　　　　狄青很是满意，包拯觉得也没什么不妥。

　　　　枢密院以后专职统兵，专心负责打仗，而原来负责统兵的三衙也进行了调整，侍卫亲军马军司和侍卫亲军步兵司归入枢密院，至于殿前司，仍旧直接对皇帝负责。

　　　　……

　　　　这个改革方案一出，可谓是大动干戈，把大宋原有的官僚体系彻底摧毁。

　　　　但是不可否认，这套系统比以前简单多了。

　　　　中枢政事堂，下辖六部，负责全部政务，御史台负责监督，枢密院名义上属于政事堂之下，但是统兵是很专业的事情，枢密院相对自主。至于负责情报间谍工作的殿前司，依旧是皇帝的禁脔。

　　　　政务，军务，监督，间谍，四大组织，明明白白。

　　　　除此之外，还有就是王宁安管理的皇家银行，北海郡王赵允弼负责的宗正寺，以及韩绛统辖的审计司。

　　　　七大衙门，构成了大宋中枢的权力核心。

　　　　赵祯对这个结果是满意的。

　　　　官员的职权统一，兵部尚书就是管兵部，给事中就是管封驳，清清楚楚，没有任何模糊的空间。

　　　　而且一个萝卜一个坑，再也不会出现几十个大理评事，一大堆翰林学士的混乱状况。

　　　　位置明确之后，至少能裁撤掉一半以上的官员，节省了上千万贯的俸禄。

　　　　这么大的一笔钱，干什么不好！

　　　　扩军，扫平西夏，北伐大辽，疏通西域……赵大叔可谓是雄心勃勃，憋着劲儿要放大招！

　　　　……

　　　　王宁安忙活了好些日子，总算能偷得浮生半日闲。

　　　　家里头的二哈长得很快，已经满世界跑了，它们到处惹祸，每次闯祸之后，又是一副哭笑不得的贱样儿，弄得人一点脾气都没有。

　　　　当然了，也不是所有人都拿二哈没办法。

　　　　比如萧观音一来，她带着两只契丹细犬。

　　　　凶狠勇猛的细犬，绝对是战神级别的，当它们一出现，王家的二哈集体怂