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科技文献版公务员考前冲刺套题-第5部分
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上下为即将来临的“电荒〃一筹莫展，担心因电力问题影响交货期，影响 公司信誉。
从２００３年上半年以来，浙江省电力供应短缺问题愈演愈烈。２００４ 年夏季，全省实际最大电力供应缺口在７００万千瓦以上。２００４年１月至８月，全省拉 闸限电损失电量达５６６亿千瓦时，占全国的５９％，统调燃煤机组利用小时达４７３ ０小时，同比增加４３１小时，日均负荷率达９４。５％，后两项指标均列全国之首。
缺电已给民营经济发达的浙江省亮起了刺眼的“红灯〃。去年，除了春节７天之外，浙江 省每天都在拉闸限电，每周给一般企业的供电时间只有４天。在杭州的一些地方，每周供电 的时间甚至只有３天。有调查显示，２００４年上半年，浙江超过一半的企业存在非正常停 电，平均每月停电１１。３２天。
在浙江省的许多城市，“商场停电梯，路灯开一半 〃，甚至许多交通红绿灯都不得不暂时“休息〃。为了缓解严重的缺电危机，浙江省的一些企 业和商家甚至使用国家明令淘汰的小型柴油发电机发电，对当地的安全和生态环境构成隐患 。
长远看，缓解电力短缺矛盾需要加快电力建设。但电源和电网建设周期长、投资大，无 法及时发挥作用。缓解近期和中长期能源压力，减少用户波峰阶段电力需求，需要多管齐下 。
近日在上海举行的“电力可持续发展和信息化建设〃研讨会上，专家普遍认为，根 据我国能源资源条件和我国经济社会发展和人民生活要求，我们应充分考虑世界能源电力发 展形势和技术进步，在电力结构调整、提高效率、提高安全性、减少污染等方面下功夫。
譬如从终端用电来看，我国电力利用效率很低，单位ＧＤＰ耗电量是发达国家的３至５ 倍，如果采用先进的管理方式，节电降耗，提高能效，每年有约２０００亿千瓦时的节能 潜力。 目前，被专家普遍推崇的电力需求侧管理（ＤＳＭ）正在长三角地区露面。江 苏省正在制订名为《江苏省电力需求侧管理战略管理》项目，对工业电机、工业空调、家用 电器、居民照明等８个项目实施为期１０年的ＤＳＭ能效投资计划。预计到２０１４年，江 苏可实现年节电４２３７３亿千瓦时，相当于２６台３０万千瓦发电机组一年的供电量。
每年夏季来临之前，上海就开始编制用电预案，今年已经制订了高峰时段的４套方案 、共１４项措施。浙江省则在充分发挥省内机组电力的同时，明确外购电方案，并准备全力 增加临时外购电力，发挥现有地方电厂积极作用，加强节约用电，控制高耗能行业生产能力 扩张，强化有序用电和统筹平衡工作，尽最大可能减少供需缺口。
“浙江的要素支撑 和环境承载能力，已不允许继续沿袭粗放型的经济增长方式”，浙江省省长吕祖善说：“不 加快转变增长方式，浙江这趟快速列车将会有跑不动的一天。〃目前，浙江正加快由“高消 耗、高污染、低效益〃向“低消耗、低污染、高效益〃的增长方式的转变，不断调整步伐和前 进的方式，实施可持续发展战略。
三、申论要求 得分〖 〗 评卷人：
1。请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
2。用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明 ，要体现针对性和可操作性。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人；
3。就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要 求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
（方格略）
得分〖 〗 评卷人：
科技文献版公务员考前冲刺套题国家公务员录用考试申论冲刺试卷（四）参考答案
国家公务员录用考试申论冲刺试卷（四）参考答案
1。观点提炼
近一段时间以来，电力供应特别是安全可靠、供应合理性问题 一直是社会、企业以及百姓关注的焦点。能否保证安全、稳定、可靠的电力供应，事关社会 经济发展，事关和谐社会的建设，事关电与社会的和谐，也直接关系到群众的切身利益。各 缺电城市应提高电力利用效率，增强节约用电的意识。
2。对策分析
（1）切实履行电力安全监管职责，把确保安全作为迎峰度夏工作 的重中之重。安全是做好电力供应工作的基础。越是在电力紧缺的情况下，越要做好安全生 产工作。
（2）狠抓需求侧管理，把避峰、错峰作为缓解迎峰度夏期间电力供应压 力的主要措施。采取经济的、技术的、法律的、行政的等各种手段，引导用户避峰、错峰用 电，实现科学用电、有序用电。
（3）继续加大跨区、跨省电力交易力度，优化电力 资源配置。
（4）认真履行电力监管职责，维护好电力市场秩序。 加强对执行国家电价调 整政策、差别电价政策情况的监管，严格控制高耗能企业的用电，抑制不合理的用电需求。
3。参考文章
缓解电力紧张关键是完善价格机制
缓解电力供应紧张应该多管齐下。首先是实行需求侧管理，通过对电力需求方进行管理，优化 其用电方式，引导他们高峰时少用电，低谷时多用电，这样能减少高峰时期的用电量。
提高发电机组容量是解决电力供给能力的根本办法，但新建总需要一段比较长的时间，挖 潜则可以在短期内提高供给能力，进行地区间电力调度就是有效的措施。经济发达地区电力 设备超负荷，但欠发达地区往往开工不足，可以在电力供应上支援较发达地区。现在国家积 极推进区域电力市场，也是出于这方面的考虑。
电煤紧张问题的解决，需要提高煤矿 的生产能力和质量，提高铁路的运输能力，加强电力企业和煤矿之间的协调，还可以考虑在 煤炭资源丰富的地区建设电厂，改运煤为输电。
所有这些措施都在实际工作中被采用 ，但实施起来却并不容易，往往需要行政力量的干预。 需求侧管理难度不小。本来错 峰用电靠的是企业自觉配合，但供电部门常常不得不采取强制手段。在深圳，很多镇成立几 十人的巡查队，专门检查错峰用电执行情况，发现不遵守错峰用电规定的企业，就采取拉闸 或断线等措施。
电力具有垄断性质，电价属于国家计划，为了使国家计划价格得到实 行，国家又进而对电煤进行指导定价，致使电煤价格的上涨落后于其他煤炭品种，煤炭企业 积极性不够。后来电煤价格终于上涨，习惯了高利润的电力企业又不能接受，要求电价与电 煤价格同步上涨，实行煤电联动政策，但这又会破坏电价的计划性，问题一时难以解决。
跨省区电力调度也受限于价格机制不健全，各地区都担心自己的利益受损，影响电力资 源在地区之间的优化配置。
其实，如果价格机制得到理顺，价格能够反映各利益主体 的成本和收益，那很多问题的解决会容易得多。比如需求侧管理，如果峰谷电价差距足够大 ，用电企业出于成本考虑，将会更加自觉地改变用电方式。现在也实行峰谷不同价，但并不 能很好地反映资源的稀缺程度。相关部门的心情很矛盾，既想以峰谷差价实现需求侧管理，又怕高峰时期电价太高影响生产和经济增长速度，于是形成一个扭曲的价格，各方都不甚满 意，市场不能很好地发挥作用，有时就需要靠强制措施解决问题。
扭曲的价格在发展 的某些阶段是必要的。电力作为基础设施，偏低的价格为其他产业的较快发展提供了条件； 以电价为基础压低电煤价格来维持电力部门的高利润，也吸引了大量资金投入到电力建设中 来。这些曾经都有积极意义，但消极作用也已经显现，偏低的电价助长了高耗能行为，反过 来又使电力和电煤供应紧张，扭曲的价格也因此不能再维持下去。或许现在已经到了理顺电 力价格机制的阶段，这可能会带来痛苦。实行市场定价，电价可能上涨（经过一段时间之后 ，电力企业控制成本能力提高，电价又可能下降），而增加人们的生活支出和企业的生产成 本，但这个方向应该是确定无疑的。
科技文献版公务员考前冲刺套题国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（五）
国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷（五）
满分：100分 时限：150分钟
题号〖 〗 总分〖 〗 核分人〖 〗
一、注意事项
1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1高考在即，教育部昨天出台四项硬招，为最大程度地打击高 考作弊，规定从今年起，凡是参加国家教育统一考试的违规事实和处理结果都要记入考生电 子档案，有违规记录的考生统一用字母W予以标识。高考作弊记录在考生电子档案中，并与 高校决定是否与录取挂钩，这在高考史上是第一次。
2按照规定，从2005年起，考生参 加高考的违规事实及处理结果要记入考生电子档案，并在录取时提供给有关高校，作为学校 是否录�
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