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形式政策与当代世界经济陈先奎大预测-第35部分
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专题十七第四轮六方会谈（一）共同声明
2005年7月26日至8月7日和9月13日至19日，中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、日本国、大韩民国、俄罗斯联邦、美利坚合众国在中国北京举行了第四轮六方会谈。
中国外交部副部长武大伟、朝鲜外务省副相金桂冠、日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎、韩国外交通商部次官补宋旻淳、俄罗斯外交部副部长阿列克谢耶夫、美国负责东亚和太平洋事务助理国务卿克里斯托弗·希尔分别率团与会。
中国外交部副部长武大伟主持会谈。
六方从朝鲜半岛和东北亚地区和平与稳定出发，本着相互尊重、平等协商的精神，在前三轮六方会谈共识基础上，围绕实现朝鲜半岛无核化目标，进行了认真、务实的会谈，达成如下共识：
1六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化是六方会谈的目标。
朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。
美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
韩方重申其依据1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》不运入、不部署核武器的承诺，并确认在韩国领土上没有核武器。
1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》应予遵守和落实。
朝方声明拥有和平利用核能的权利。其他各方对此表示尊重，并同意在适当时候讨论向朝提供轻水堆问题。
2六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际关系准则处理相互关系。
朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化。
朝方和日方承诺，根据《日朝平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。
3六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。
中、日、韩、俄、美表示，愿向朝提供能源援助。
韩方重申其2005年7月12日提出的有关向朝提供200万千瓦电力援助的方案。
4六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。
直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。
六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。
5六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。
6六方同意于2005年11月上旬在北京举行第五轮六方会谈，具体时间另行商定。
（二）前三轮六方会谈回顾
第一轮六方会谈（2003年8月27…29日）
此轮会谈首次启动了六方会谈多边和谈机制，为和平解决朝鲜半岛核问题拉开了帷幕。会谈形成六点共识：一、与会各方都愿致力于通过对话和平解决朝核问题，以确保朝鲜半岛的和平与稳定；二、与会各方均主张既要实现朝鲜半岛无核化，也应考虑和解决朝鲜在安全等方面提出的关切；三、与会各方原则上赞同可以分阶段、同步或并行的方式，探讨并确定公正合理的解决方案；四、与会各方同意在和谈进程中，不采取使局势升级或激化的措施；五、与会各方均主张：保持对话，建立信任，减少分歧，扩大共识；六、与会各方同意继续六方会谈进程。
第二轮六方会谈（2004年2月25…28日）
本次会谈的意义在于六方会谈得以继续，进一步明确了维护朝鲜半岛无核化的目标。会谈取得了五点有益成果：一、成功推进了实质性问题的讨论；二、明确了采取协调一致的步骤解决核问题的方式；三、发表了启动六方会谈以来的首份共同文件《主席声明》；四、确定了第三轮会谈地点和时间；五、同意建立工作组，推进六方会谈机制化。
第三轮六方会谈（2004年6月23…26日）
在本轮会谈中各方进行了建设性和务实的实质性讨论，在巩固以往成果的基础上，达成了一系列新的共识，表明朝鲜半岛无核化目标不可逆转。此次会谈取得的五项成果是：一、各方都提出了解决问题的方案和设想；二、各方就弃核第一阶段达成共识；三、各方同意以循序渐进的方式，按照“口头对口头、行动对行动”的原则，寻求核问题的和平解决；四、各方审议通过了工作组概念文件，确定了工作组的职责和运作方式；五、各方原则确定了第四轮六方会谈会期，发表了第二份《主席声明》。
专题十八以色列“沙龙单边行动计划”（一）以色列开启“沙龙单边行动计划”
8月15日零时，以色列军警在其占领的巴勒斯坦加沙地带的基素菲姆检查站，将挂着用英文和希伯来文书写的“禁止入内”的红色牌子的栏杆徐徐放下，至此，以色列正式开始执行从加沙地带撤出全部21个犹太人定居点和从约旦河西岸北部撤出4个定居点的单边行动计划。从此，以色列将结束对加沙长达38年的占领，撤离约9000名犹太移民，将土地归还给巴勒斯坦人。巴以和平进程迈出重要一步。
为顺利地实施这一撤离计划，以色列和巴勒斯坦政府及双方军警做了认真、全面、具体的协调和部署。以色列出动了约6万军队和警察，执行政府的撤出行动，并将这一行动命名为“兄弟援手”行动，因为这次行动的对象是“犹太兄弟”。以军方发言人说，从关闭上述检查站起，加沙地带和约旦河西岸北部的定居点已变成了军事禁区，只许出不许进。以色列军警已分成若干小组进入加沙的犹太人定居点，向那些尚未撤出的居民散发传单，要求他们在48小时内主动撤离，如有需要，以军警将提供援助，而超过时限拒绝撤离者，以军警将伸出“兄弟援手”，强行让他们撤出，整个撤离过程将历时三至四周。以军总参谋长哈卢茨要求参加此次行动的数万军警尽最大努力、“心平气和”地完成任务，避免冲突和暴力。
许多定居点的居民响应政府的号召，驾着装满物品的大小车辆在检查站前排队，有序撤离，但还有相当一部分犹太定居者坚决反对撤离计划，并在15日上午与向他们散发传单的军警小组发生冲突，致使军方不得不停止传单的发放工作。在尼菲赫·迪卡沙姆定居点，愤怒的居民砸碎汽车玻璃，焚烧汽车轮胎。更有甚者，一些拒绝撤离的居民竟然在加沙南部由12个定居点组成的古什·卡提夫定居点召开记者会，宣布成立加沙南部“独立犹太政权”，期望有朝一日把这个政权变成一个“独立的犹太国家”，并宣称已致信联合国秘书长安南，要求其承认这个“政权”。此外，在耶路撒冷和加沙定居点禁区外围，聚集了大批反对撤离计划的犹太激进分子，他们企图阻止和干扰撤离行动。由此可见，以色列政府的单边撤出计划不会一帆风顺，三至四周时间能否完成计划，尚难预料。
巴勒斯坦政府、巴各武装派别和埃及方面对此计划给予了全力支持与配合。在以方正式开始执行撤离行动前，巴政府将7500多名训练有素的安全部队和警察部署在犹太定居点附近，其使命主要有三个：一是阻止和挫败激进巴人的任何攻击，保障犹太移民在撤出过程中的安全；二是防止巴人在犹太定居者撤出后，冲进定居点抢劫；三是在犹太定居者完成撤出后，全面接管加沙的安全工作。为协调巴勒斯坦内部立场，巴政府还与巴9个派别的爱国力量及伊斯兰组织组成了一个“跟踪撤离行动全国委员会”，以协调意见，监督以方撤离情况，共同参与国家大事。此外，巴政府还制定了接管加沙的行政工作方案，避免出现任何安全、政治和行政管理真空。
埃及为了保证此次撤军的顺利进行，消除以色列的安全之忧，与以、巴双方达成向距离埃及与加沙边界14公里的地区部署750名埃及边防军的协议，帮助控制巴、埃边境的安全与稳定。
此间分析人士认为，以色列的撤离行动，是美国在伊拉克战争之后，为挽回自身信誉而向以方施压的结果。而巴勒斯坦人则强调，这是巴人武装斗争和不屈不挠的抵抗的结果，希望此次行动能成为“路线图”计划中所允诺的建立独立巴勒斯坦国的第一步。
（二）沙龙单边行动计划解析
8月15日零时整，以色列军队正式宣布从加沙地带全部21个犹太人定居点和约旦河西岸北部4个小型定居点撤离，这标志着以色列结束对加沙地带长达38年占领的单边行动计划开始实施。
单边行动计划是指在巴以和谈失败、中东和平“路线图”计划受阻的情况下，以色列单方面实行“脱离”巴勒斯坦人的计划。根据这一计划，以将单方面从其在1967年中东战争中占领的部分巴土地上撤出，重新部署以国防军，并重新确定部分犹太人定居点的位置，建立一条以色列更容易防守的“安全边境线”，实现与巴分离。
单边行动计划虽有诸多缺陷，但在巴以和谈搁浅，双方冲突持续的状态下，以色列主动从加沙撤出，可能有助于打破僵局，为巴以复谈提供契机。对于处于弱势地位的巴勒斯坦来说，虽然这一计划并不能满足他们的愿望，但这毕竟可以得到梦寐以求收复的部分家园，因而值得欢迎和配合。
长期以来，出于牟取经济利益、安置外来移民、扩大防御纵深、加强对巴控制，并为最终吞并巴土地制造既成事实�
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