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国势-第518部分
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英国方面见阴谋得逞，迫不及待地将已经在印度流亡了两年多的**护送回藏有了英国人的支持保证，西藏亲英分裂主义势力更为猖狂。在城内，他们挑动民族仇恨，煽动要把汉人“驱逐净尽”。在藏边，藏军东进，切断川藏交通，到6月中旬，先后攻陷江卡、盐井、理塘等地。包围了察木多、康定等地。川边末被攻陷的县城，南路只有三个县，北路尚余八个县，由此直接威胁到川、滇两省地安全。
南京临时政府成立时，孙中山虽已明确宣告西藏为中华民国领土，但限于实力，根本无力干涉。袁世凯任总统后，面对当时的西藏局势，决定对藏政策是剿抚结合，先剿后抚。对袁世凯来说，他最重要的任务是稳定局势，打压国民党，只要不出动北洋军队而让川、滇两省出兵，既可免伤实力，又可削平藏乱，自然是件好事。
先是川督尹昌衡亲率川军前队二千五百人从成都出发，兵分两路，南路由朱森林率领，收复河口、理塘，北路由刘瑞麟率领，解了察木多、巴塘之围。与此同时，蔡锷派遣的支队也收复了盐井等地，藏军人数虽多，但实力其实不强，基本是一群乌合之众，在西藏内陆还可以依靠熟悉地形、有利环境而得到支持，到了川边失去这些依托后，就变成不堪一击。
川、滇军队节节胜利的消息，使西藏分裂主义势力的后台老板――英国终于忍耐不住了。它放弃了所谓“不干涉政策”，开始走上前台赤luo裸地干涉中国内政。朱尔典曾与袁世凯会谈，就中国迫切需要大借款这一困境来提醒袁注意，如果川军的进兵超出一定范围，英国政府就不会对中国提供任何进—步的援助，进而声称“西藏问题总以日后和商易为归结，倘现时用武力，或与友睦之办法必有巨碍”。
此后朱尔典又几次重提中国不得派兵入藏，不得改西藏为行省，否则所有责任惟中国是问，在这些威胁—时未见效而藏军在川、滇军兵锋之下不断败退的情况下，8月17日，英国方面正式向中国提交照会，声明五点：一、英政府不允中国干涉西藏内政；二、反对华官在藏擅夺行政权并不承认中国视西藏与内地各省平等；三、英国不允在西藏境内存留无限华兵；四、以上各节先行立约，英方将承认之意施于民国；五、暂时中藏经过印度之交通应视为断绝。英国的照会完全无视国际法堆则，是对一个主权国家内政明日张胆地干涉。但是袁世凯政府迫切要求得到列强承认和借款，迫切希望镇压“二次**”，不敢轻易与英决裂。秦时竹发动护国战争后，朱尔典变本加厉，更进一步威胁中国，如果中国政府不令川军停止西进，英国不仅不承认中国政府，而且将以实力助**立。
面对英国地强硬态度，有求于列强的袁世凯终于抗衡不住，致电尹昌衡、蔡锷，胡说“切不可冒昧轻进，致酿交涉，摇动大局”。当时，川、滇两军地形势还较为有利，但接到中央之命令，也只能服从，川、滇军基本停止于怒江一线。有人评论说：“战胜川军者，非藏兵也，英使朱尔典也。”
秦时竹上台后，从不同渠道得悉了这些消息，当时因为英国方面忙于其他更大的事务（与江南的冯国璋勾结），无暇要挟秦时竹做出更大的让步，才暂时地没有提到西藏事务，但秦时竹不敢掉以轻心，要知道，按照历史逻辑的发展，1914会有西姆拉会议和麦克马洪线，他决心在事态还没有发展到那一步前，先行抑制住英国的侵略野心。派遣张孝准入川，一方面是为了平定川乱，另一方面也有威慑西藏分裂势力的意图，在这样的情况下，蔡锷的地位便显得愈发重要了。
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【第015章】 当选总统（）
第015章当选总统
收到梁启超准备启程回京的电报，秦时竹松了一口气，西南的两大难问题――西藏和四川，至少已有了解决的门道，虽然大半还要蔡锷这个实力派配合，但中央政府的收获还是蛮大的，与收获相比较，拨给昆明方面3000杆汉阳造，50万发子弹，12门杂色山炮，2000发炮弹的代价倒显得无足轻重了。套用陆尚荣的话说，这点东西滇军也许觉得珍贵，但国防军其实并不稀罕，再者，这些东西本来就是缴获自北洋军的，与国防军的制式不合，倒不如用来做个顺水人情，别的不说，就冲着蔡锷让朱德掌兵，送他这么多东西也是应该。
但西藏问题到底如何解决，困难还是沉甸甸地摆在秦时竹的案头。**喇嘛的封号已经正式恢复了，班禅等人也已经加封，但西藏当局并不以此为满足，反而就势提出了5项条件：1、西藏人当与汉人有同等权利；2、民国政府每年补助西藏五百万两（约合大洋700万）；3、西藏人得以西藏境内之矿、土地自由向外国人抵借；4、西藏人得自由练兵，民国政府不得干涉，但承认得以内地军队一千五百名驻扎西藏；5、一切官制虽照民国政府之规定施行，而人才须采用西藏人。
袁世凯政府当时的答复是，第三条不予承认，二、四两条须说明理由，余均可答应。但在秦时竹看来，这一答复也过于软弱。按照他的理解，第一条答应没有问题，五族共和嘛，自然一律平等，第二条补助可以，但要价太高，而且不能说明理由。第三条万万不能答应，否则国将不国。第四条也不能答应，国防事关主权，岂是地方想练就练地？藏兵可以征募，但一定要有中央番号，内地一定要驻军，但驻哪里，派多少。都是中央政府说了算，哪容得下你自作主张？第五条也是荒谬，西藏地方官员除了当地选举之外，必然有些要涉及到中央委派，如果人事分毫不能插手，岂非与独立无异？
和葛洪义、陆尚荣开会商议的结果，基本也是这个意思，但葛洪义指出：“十三世**最初并非亲英派。我们对这一点不能不加以考虑。**之所以对英国人言听计从，关键在于西藏上层分子，特别是**身边的侍卫，多数为亲英分裂主义分子，**为他们所包围，自然耳濡目染。况且**本人自流亡印度后。受惠于英国甚多，逼得太紧，只能将他推向英国一边。”
陆尚荣也劝秦时竹：“驻军还是小事，西藏这个地方，在目前看来不适合用兵，别说大部队，连1500人的供应都有困难，与其盲目要不切实际的高价，还不如做个顺水人情。退一万步说，如果用兵得当。人选得力。光是1500国防军对付藏兵就绰绰有余了，藏兵人数虽多。也得到了英国人的支持，但装备还是非常原始的，训练就更不值得一提，胜之不难，只要控制了拉萨，西藏再乱也翻不了天。”
秦时竹地有利形势是，西藏另一宗教首领班禅喇嘛和许多僧侣都表示拥护民国。在拉萨召开的僧侣代表大会上，倾向民国地发言不在少数，起码他们都没有跟着**跑到印度去。这些内部意见**不可能不考虑，对他身边的亲英分子也是一种无形的制约。但不利因素也有，由于中央政府的变更，西藏当权人物认为有机可乘，在英国的怂恿支持下，居然于日前致电秦时竹，声称“汉官兵尽退，藏局自安若民国政府派兵来藏，藏人不能限止时，即请英人出面阻止，并以特别权利报酬英人”这个时候哪里还有五条的谈判余地呢？这给秦时竹解决西藏问题又平添了紧迫感。
说到底，所谓西藏问题，很大程度上是英国政府有意制造出来的，在朱尔典乃至英国远东政策地布局中，无论南方的冯国璋势力也好，边境的西藏也好，都是牵制北京这个中央的，目的是逼迫秦时竹跟英国走，听英国的话，为实现英国远东利益的最大化而努力。英国政府在西藏问题上的中心政策，是要由中英双方地交涉来规定西藏今后的政治地位。企图使得“西藏名义上保留在中国宗主权下的自治邦的地位，但在实际上应使它处于绝对依赖印度政府（实际上是英国政府）的地位，而且还应该成立一个有效机构，以便把小国和俄国都排挤出去。”只有这样，才能使英国的侵略合法化。
秦时竹相信：朱尔典现在还没有提西藏方面地事情不是因为他忘记了或是根本上改变了政策，更不是对自己领导的政府发善心，而是英国实在太忙，只要时机到了，必然会有动作。对此，秦时竹虽然能料敌于先，却没有相应的克制方法，相当苦恼。谈吧，对方条件太高，无法达成协议，不谈吧，英国人便会不以中央政府为对手，迳行和西藏地方接洽，从实质上得到他们想要的东西。秦时竹有时间牌，英国佬有地方和中央两手牌，短期内看来，还是两手牌要占据上风――英国政府会给西藏以实际支持，而中央政府却无力制止。
陆尚荣的态度还是坚决的：“军事上收复西藏并不困难，难的在于如何巩固，现在最大的问题是如何避免在英国的干涉下收复西藏，我的理解是，在大局还没确定，特别是一战还没有开战地情况下，基本是不可能地，这不同于外蒙。外蒙是公开宣布了脱离中国并且成立了伪政府，这有确切把柄，硬碰硬俄国人也无话可说。西藏不然，�
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